控制整个扶桑后，华夏帝国迫不及待的分割自己的战利品，扶桑三岛「不含虾夷岛」被划分为两个省：以琵琶湖以东不远的伊吹山地为界，本州岛西部、九州岛、四国岛合并为东海省。
本州岛东部则为东瀛省。
华军反动征服扶桑的战争之前，曾经估计扶桑有大约300万户，1500万人口。
经过一年多的混战，以及之前冯三虎血腥杀戮和掠夺人口，如今这个数字已经降低到200万户，1000万人口左右。
对于华夏来说，征服这样一个庞大人口的国家还是第一次，所得自然丰厚，但后续问题也必须加以重视。
首先就是该如何处理多达近千万的扶桑人。
让他们留在本地是不可能的，毕竟帝国还需要大量的奴隶人口填补边荒地地区，全都迁走则有点脱离现实，毕竟人太多了，远征军十多万兵也不可能始终蹲在东海东瀛两省不走。
因此华夏采取了一种分化管理的办法：多大多数贵族，包括那个名义上的皇帝，绝大部分大名，家老，中上级武士，僧侣，以战俘的名义强制为奴。
这些人原本的生活还算富足，帝国征服扶桑摧毁了他们人上人的生活，因此跟华夏的矛盾不可调和，于是干脆撕破脸皮全部贬为奴隶。
还有一部分，比如德川家康这样战争期间投靠华夏的大小领主，内阁的意见是把他们限制在几个固定的地区，以外蕃的形势继续存在。
比如德川作为扶桑现存最大的大名，被允许保留三河一国三十五万石的领地。
帝国皇帝册封其为三河伯爵，允许德川以三河伯国自称。
对于贵族之外的普通扶桑人和下级武士，则分成几个部分处理：
第一、战争中直接被俘的扶桑人，先后有多达三十多万，加上他们的家属「如果能找到的话」直接作为奴隶运回国内。
第二、战争中破产者和无地流民「山贼、强盗、野武士之流」，同样直接卖做奴隶。
第三、华夏政府过程中进行了坚决抵抗的地区，所有扶桑人都要卖做奴隶。
第四、抵抗相对较为平和的地区，老百姓可以授予庶民权利，但帝国内阁要强制其中至少一半人迁徙。
根据这个处理结果，一千万扶桑人中有四百万人被贬为奴隶，大约六百万人算作庶民但其中三百万人正等待迁徙。
扶桑本土的扶桑人将在未来几年迅速下降到三百万左右，然后沦为华夏矿山、农场、服务公司的庶民劳工。
为了两省的稳定和统治需要，把扶桑人口强行压低到三百万，当然该需要有一些信得过的人口填补进来。
内阁的设想是，调外蕃索伦一万户、外蕃高丽三万户、外蕃琉球一千户，主动投靠的蒙兀人一千户，以及外蕃西域拼凑一千户，总计三万三千户填补东海、东瀛两省。
这些人会得到一块土地，成为庶民自耕农——虽然纳税不享受优惠，但相比扶桑庶民来说，至少人身自由可以得到部分保障。
同时这些人也会成为当地驻军的一部分，用以镇压扶桑人的抵抗。