刘敬宣叹了口气，说道：“这些事情，也是没办法的，官官相护，亲亲相隐，当官为了求富贵，总不能真的是为了百姓而亏待了自己，这是人之常情，你说的公天下是你的认知，但绝大多数人就是家天下，私天下，你想扭转大家的认知，没这么容易的。”
刘裕微微一笑，握住了刘敬宣的手：“所以，我要找有公天下之心的人，作为第一批加入政事堂的同伴，阿寿，我认为你是这样的人，你可以为了国家，为了天下百姓，自己出生入死多年，战功赫赫，是天下名将，有了自己的军团，有了自己生死相托的兄弟，要是换了别人，比如希乐，早就拥兵自重，割据一方了，可是你没有，你即使是这样，也愿意把从你曾祖父时期，一直流传继承下来的军团，给上交国家，避免以后可能的分裂和内战，这不就是最大的公心吗？”
刘敬宣笑着摆了摆手：“寄奴，你太抬举我了，我才没有这种公天下之心呢，尽管你教育了我这么多年，但哪怕现在的我，还是认为，这天下是应该等级有序的，我不说要压迫，奴役百姓，但我也不认为他们有资格和为国家出生入死的我，能平起平坐的，凭什么他们在后方无忧无虑地可以种地捕渔，我就得在前方拼死拼活，流血牺牲？到头来他的所有权益，待遇却能和我一样，这样公平吗？真要这么搞，以后谁还愿意从军报国，分块地在家种，按时交税不就完了？”
刘裕点了点头：“不可能完全平等的，一个人能从国家得到的回报，是要从他为国家作的贡献上来分配，打仗是流血拼命的事，肯定是要比普通的农夫得到更高的回报，不然谁愿意为国出力呢，但我说的平等，是指机会的平等，就好比你说的从军报国，流血牺牲可以有更好的回报，那就应该是人人都有机会投军报国，然后按在jūn_duì 中的功劳大小进行公平的评定，当然，如果是世代从军的这种将门，那无论是从军的起点还是个人军事才能的培养，肯定也是比普通的农夫家庭，要有优势的。”
刘敬宣点了点头：“这就是说，这套军功爵的体系，还是继续维持，仍然是按一个人对国家，对天下的贡献作出评定，再给予相应的赏赐或者是爵位，然后以爵为官，取得权力，只不过这个权力，是要受监督和控制的，不能象道怜这样，为所欲为，一旦有违国法，那就是动真格的处理，是吧。”
刘裕正色道：“是的，就是如此。官官相护这种事，就是因为家族，个人私利而废国家公事，最后造成的损失，是由天下百姓承担，继而是由国家来吞下最大的苦果，这种事，要指望大家自己自觉，是不可能的，只有让他人来监督，才有可能做到真正有效。”
说到这里，刘裕叹了口气：“其实，黑手乾坤虽然有再多不是，但是四方镇守相互制约，互相监督，可比什么御史大夫要管用得多，而这，就是政事堂需要完成的职责呢。”