中央领导为郭拙诚量身打造这个新衙门倒不是真的没有位置能安排郭拙诚，也不是安排不下郭拙诚，实在是因为郭拙诚比任何人适合这个岗位，更为主要的是国家很需要有这么一个眼界宽广、目光深远、有大局观和精准判断力的人来掌控这些事情。与国外合作的这些大项目都太重要了，而其他人又没有郭拙诚这么多与外国进行大项目的经验。
这些项目的意义非常重大，失败了经济损失巨大不说，在政治上也损失巨大，而成功了则能大大提高中国的综合国力，能极大地改善提高中国的科技水平。
以前也有一些与国外合作的项目，都是以各企业、单位为主进行的，很多是引进外国的技术为主，虽然也有一些技术交流，但中国这方拿出的技术都不多，或者都不是高级，大部分都是买外国的，或者因为政治方面的优势而白拿外国的，就如美国有求于中国替他们当阻挡苏联的炮灰，而主动送给一些技术给中国一样。
这不是中国奸猾，实在是因为中国科技落后，比欧美国家强的技术实在有限，无法形成平等的交流，只能靠钱靠政治上的面子了。
可现在中国要与苏联合作大型项目，虽然在未来的交往中中国依然需要苏联方面提供更多的技术，但中国的技术比重已经大大提高了，特别是全球定位系统方面，中国已经走在苏联的前面，苏联方面反而是辅助性的，他们优势更多的集中在火箭发射、卫星制造、宇航技术等方面，而卫星授时、地面接收、卫星组网、信息处理等方面，他们只能当中国的学徒。
技术方面中国和苏联没有了明显的区别。而中国方面因为有郭拙诚的存在而比苏联具有最大的前瞻优势，这个优势在外行人看来并不值钱，因为这种前瞻无法琢磨、无法估价更不能转换成现实中的金钱。但是，专家们却知道这种前瞻性是多么的重要，多么的有价值，它能保证你的项目永远走在正确的方向上，不会浪费大量的时间或金钱来做一些重复性、根没有意义的行动，甚至是与来前进方向相反的行动。
举一个例子，如果当时有人告诉爱迪生。做灯泡里灯丝的材料可以用竹纤维加工成的炭丝，他就可以少试验上千种材料，少做上万次其他试验，更能节省很多时间。如果有人干脆告诉他，灯丝用钨丝做是最好的。那么爱迪生恐怕会高兴得连翻几个筋斗。这得节省多少材料、资金、时间，这得少浪费多少脑细胞啊。
所以，对于中国与苏联合作进行几个大项目，有不少人是不太愿意的，认为跟苏联合作很吃亏，根是费力不讨好的事，特别是中国不但要拿技术与苏联交流。还要拿钱给苏联，简直就是丧权辱国，简直就是资敌。现在与欧美国家合作多好啊，我们既可以从他们那里获得技术。又能从他们那里获得管理知识，有时还能得到金钱，为什么跟苏联合作？相对来说苏联对中国的现实威胁更大，欧美国家想打中国。还隔着太平洋或者整个欧洲大陆呢。可苏联要打中国，立马就能挥军入境。
在他们看来。中国拿钱、拿技术与苏联合作就是丧权辱国，而欧美国家拿钱、拿技术与中国合作，欧美国家就不是丧权辱国一样。
面对大家的质疑，最高首长只问了一句话：“欧美国家是傻子吗？他们能够这样与我们中国合作，难道我们就不能这样与苏联合作？欧美国家是希望吃小亏占大便宜，想我们中国帮他们抵挡苏联。而我们现在也是想吃小亏占大便宜，现在你们应该考虑的是如何才能占大便宜，而不是思考如何不吃小亏。”
其他中央领导听了，都没有再反对，心思都真的放在思考“什么是大便宜，我们能占多少”的问题上，不过，依然有人迷惑：“难道中国也需要苏联来对抗欧美国家？”
当然，更多的人豁然开朗，这意味着中国要崛起，要名正言顺地当世界的第三极。
《三国演义》即使没有看过也听说过，这些大佬更知道三国平衡关系。这就意味着中国将走上前台来，真正与苏美两国平起平坐，与苏联进行这种级别的合作就是向世界各国表明了这种态度。
无论是老成的还是活泼的，无论是保守的还是激进的，没有一个人不希望自己的国家强盛，没有一个人不希望自己的国家屹立于民族之林，只不过每个人都有自己的方式、方法而已，现在听了最高首长的话，他们一个个都很兴奋、很激动，感觉扬眉吐气的日子就要来了。