毫无疑问，这些官办造船厂大多数生产经营缺乏自主性，而民办造船厂又由于生产规模太小，难以有序发展。
好像在历史上，由于抗日战争以及随后的解放战争，这些民族造船企业多经营困难，大多数倒闭。[]
经过一晚上讨论，大家难以形成统一意见，最后杨兴决定在5日后在广州召开广东船坞发展会，邀请在粤的广东造船主，各造船厂工程师到羊城召开专门的会议。
这可是新鲜玩意，一些造船厂主，工程师听到要他们到广州开会，最先颇为惊异，要知道这年头，各地军阀常常将富商集中起来，然后敲诈钱财。
而这个杨兴，虽然在粤没有什么恶性，但谁知道会不会搞出什么名堂呢？
但是，在中国，自来官府权威是绝对的，没有办法，谭礼庭、4何谓文等人怀着忐忑不安的心情来到广州，参加包括由大元帅府，非常国会议员，广东议会，广东省政府组织的船坞发展产业研讨会。
让人奇怪的是，那个闻名中外的少年元帅杨兴组织会议，向大家简要介绍了下英国，美国，日本造船业发展现状，并且声言，我们现在既然是民国了，那当然要经济大发展，造船业要迎头赶上。
所以，为了改变目前现状，希望大家能够在一起，分析造船业发展现状，提出合适的，可行的解决办法。
随后，决定分主讨论，让那些造船业主，议员分组讨论。
经过三天讨论，认识基本统一了，广东造船厂多，规模较少，在东洋人、西洋人造船厂支持下，难以与之有效竞争，需要政府对其发展进行有效扶持。
为此，特别制定《造船业发展纲要》，以确定振兴民国治下造船业。
建立民国造船同业公会，谭礼庭被推选为会长，卢作孚、何谓文等人为分会长。
确定将官办的黄埔造船局、黄埔水雷局、协同造船局，再加上民生实业投入200万大洋的资金，组建黄埔造船厂，任命何谓文为经理，经营自负盈亏，主要生产大型远洋运输舰，海军炮艇，机器。
确定以广东军装机器局、广南造船为主，组建官商合办的广南造船厂，以谭礼庭为经理，以生产大中小运输舰。
确定以广东军火局中造船业务，均和安机器厂，组建官商合办均和造船厂，以生产大中小运输舰。
确定将民营造船厂进行合并，组建5家商办造船厂，以生产中小型运输舰，渔船。
组建民生实业远洋运输公司，主要经营远洋运输业务。
鼓励商人购买国产造船厂，对购买大中型国产运输舰的，政府将提供年税收减免。
由当地政府出资，在广州、湛江、汕头、海口6个渔业局，鼓励渔民成立渔业合作社，由政府贷款给渔民购买渔船，渔民通过贩卖打捞所得，分0年归还购买渔船款项。
海军则选派军官，无偿培训渔民舰船知识，航行技术。
在这种政策影响下，海军中一些人员就有点心里晃动了，在战舰上每个月也就是0多20个大洋，但是如果到渔业公司去，一个月能拿过40几个大洋。
趁着这个机会，杨兴逐步将海军老血液抽出来，换成新型血液。
在海军中，建立起退役制度，对达到退役年龄的，坚决退役。
在这种政策推动下，特别是那些先期成立的渔业合作社的影响下，经过0年努力，渔民逐渐告别过去以木船为家的生活方式，大家纷纷购买渔船，出海捕鱼。
此外，杨兴与顾问团团长马克斯鲍尔谈判确认，在广州成立一个中德海军联合办公室，秘密研发与生产德国u型潜艇。
在重庆，秘密成立一个战车生产办公室，秘密试制坦克。