而且也有其他两方面的原因让周天策必须进行这种改革，第一就是苏联现在正在步入老龄化社会，而现在实行的养老保障制度是那种现收现付模式，就是现在工作的人为现在退休的人支付养老费用，可是当现在的这些人也老了呢，那时候国家那些工作的人能制造出足够的价值来支付现在这批人的养老费用吗？答案显然是不容乐观的，这种事情关系的可不是几个人而是整个国家上亿人口，一个不好就是社会动荡的结果，不进行任何改变最终等待周天策就是国家的动荡甚至苏联的解体！
第二个原因就是因为现在的养老保险更多的是靠政府和企业提供资金支持，没有个人什么事，随着改革的深入相应的企业绝对会有着巨大的变化，那些适应了改革后的环境变化发展好的还好说，那些陷入低谷甚至破产的企业呢？原先企业的压力将全部转移到政府的身上，是的，过去的82年一年因为周天策进行的多方面改革、刷新吏治等努力下国民生产总值和财政收入有了巨大的提升，甚至因为世界粮食危机政府有了一笔额外的巨额收入但是这些还是弥补不了将来可能遇到的巨大窟窿的，现在不率先进行改变那么等到事情真的发生那么等待苏联政府的局面将让人受不了。那个时候美国等国家再在后面推上一把，最终的结果比在苏联境内爆炸10颗核弹还要严重。
出于这几方面的考虑，周天策在80年就利用勃式的影响力让相关专家研究苏联的养老保证制度改革了，82年更是投入了大量的人力物力在原有制定的改革基础上进行深一步的验证讨论最终拿出了现在这份将会提交到苏联党代会上讨论的养老保障制度改革方案。
新的方案中，养老金将会有个人和国家共同承担，比例基本上就是五五分，不再有企业什么事情了，个人的养老金将会每月存到养老保障基金会的个人账户上，而国家也会按照答应的比例将钱每月达到相应账户。这些钱将会由养老保障基金会利用投资进行保值，而那些投资的项目主要为银行的股份、国家重大盈利基础工程、相关能确保盈利性的企业。
“为了这次的改革能够成功，为了养老保障基金的投资能够确实做到养老金保值增值的作用，国家将会开放苏联通、苏移动在内的28家相关重点盈利性企业让基金会进行投资，其他诸如将要组建的各地商业银行和联盟组建的商业银行也将会优先考虑养老基金的投资方案，我们的目的就是确保所有苏维埃人民要有一个稳定的未来。”周天策在党代会会议上如是说道，“而且为了保证养老基金的资金不被挪用，我们将会将其项目向政治协商业协会议、其他非合法政党组织、公民个人进行开放，允许所有人对基金的投资计划进行监督，如果发现不法行为我们将会全面调查，国家安全委员会将会确保这一方面的安全，所有违反者数额巨大的将会受到严厉的惩处。”
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