二月的早春来得很早，伴随而来的是几场温暖的春雨，这时粉红的桃花忽然纷纷绽放，梨、李雪白似的繁花将河边湿地和山岗装点起来，陇右尚春寒料峭，但肥沃的土地使生命力格外旺盛，冬小麦生机勃勃，田埂路边的豆苗，灰叶中已经绽出些小黄花儿。
这一天，在金城郡以南的官道上，步履蹒跚地走来了一人一马，他们浑身被泥浆染得漆黑，牵马的是一个极年轻的男子，约十六、七岁，一身羌人的打扮，疲惫和劳累将人和马都折磨得骨瘦如柴，颧骨凸起，眼窝深陷，但他的目光却明亮且坚毅，他就是从河湟逃回来的斥候小兵刘帅，一路而来，他不敢走人烟稠密的城池，所走之地都是崇山峻岭，近一个月的艰辛跋涉，使他历经坎坷终于回到了陇右。
远远地刘帅已经看见了巍峨的城墙，他忍不住热泪盈眶，抱着疲惫的马头喃喃自语，“老伙计，咱们到家了！”
刘帅走到城门，向守城的军官略作讲述，军官明白事关重大，立即将他带到了节度使行辕。
节度使行辕内外此刻戒备森严，议事堂内热气腾腾，数十名从河陇各地赶来的兵马使等高级将领聚集一堂，商讨对河湟出兵事宜。
一个多月前，党项王野利平残暴杀戮，忽然被几名属下所杀，引发了党项贵族争夺王位之乱，野利平的十几个儿子皆被杀尽，张焕特地赶到银川郡调解，并提议由前党项王之子拓跋万里继任新党项王，同时，他下令顺化、延安等郡的三万驻军做好镇压准备，另外又给拓跋万里十万石粮食作为他争取党项王的资本，在陇右大军威胁及厚利重诱的双重压力下，再加上拓跋万里本身温良谦恭，深受残暴之苦的党项人最终决定接受拓跋万里为新一任党项王。
但张焕却封锁了党项内乱已解的消息，反而散布党项人内乱越演越烈的消息，与此同时，他以平息党项人内乱为借口，大举调重兵六万余人，在会郡以东集结。
“据我们派去河湟的探子所报，河湟地区吐蕃军仅一万人，吐谷浑、羌等杂军经会西堡一战后，也剩不过三万余人，而且主要集中在西平、宁塞、安乡三郡，而象广武等乌逆水一带只有少量烽火台驻兵，按一座烽火台两百军计算，也不过五千人。”
侃侃而谈的是西凉军行军司马罗广正，他手执一长杆，站在一面占据了整幅墙壁的河湟地图前给众将解释目前的兵力对比，他是极力主张一战的主战派。
“而我们西凉军已达十二万人，去除七万多新兵外，尚有善战老兵五万余人，装备精良，又有火药可用，无论在兵力还是战斗力上都远远高于对方，若此时不战，等吐蕃军兵力恢复，那时再战，就困难得多。”
罗广正大量的数据对比，使得在场的将领们都热血沸腾，收复河湟，这是大唐人十几年来的渴盼，经过会西堡一战，经过席卷陇右一战，他们都极为自信，不等罗广正说完，呼战便喊成一片。
张焕则临窗而坐，他坐自己最心爱的紫藤圈椅上注视着将领们的情绪变化，凭心而论，他也是强烈的主战派，裴俊已明确有让他入朝为官的意向，在入朝为官前，他一定要取得政治上的优势，不是拿下河西全境，就是拿下河湟，现在党项人内乱未平，出兵河湟正是出其不意之举，虽然张焕强烈想出兵河湟，但事关重大，他还是想多听听属下的意见。
眼一瞥，见谋士胡镛目光忧虑，知道他有不同的看法，便微微一笑，问他道：“胡先生有什么好的建议？”
“我坚决反对此时出兵河湟！”胡镛站起来冷厉地打断了众将们的呼声，议事堂中霎时安静下来。
“为何？”张焕也一怔，他没料到胡镛态度竟这么坚决，见他打断了将领们的激情，心中略略有些不悦。
胡镛站起来向张焕长施一礼，“都督，我本身并不反对出兵河湟，虽然这是为大唐收复失地的义举，但国与国之间的交兵，都督还是要先向朝廷禀报，取得朝廷的同意再举兵而行，况且唐、蕃两国刚刚会盟，吐蕃大使尚在长安，若都督贸然出兵，让朝廷颜面何存？即使夺下河湟，也达不到应有的影响力，况且，我们对吐蕃也知之不深，所以我主张都督要三思而后行。”
“胡翁此言谬也！”杜梅站了起来，他并不看胡镛，只冷冷道：“胡翁只想信誉于吐蕃，又可曾想过吐蕃几时信誉于大唐？会盟这不是第一次，哪一次会盟，吐蕃人不是连打带谈，刚刚立碑，又出兵毁掉，对这种背信弃义的蛮夷之国，又何必要讲仁义？昔日韦家兵力强盛之时，却一直采取绥靖姿态委事吐蕃，现我们兵强马壮，不趁机取河湟，难道还要等着被国人议为韦氏第二吗？退一步说，若依胡翁之言，派人去朝廷禀报，这一来二去，战机早已丧失殆尽。”
杜梅上前一步对张焕道：“当断不断，后患无穷，都督已经集大军到会郡，那马重英焉能不知？若现在不抓紧时间进攻，等朝廷同意后再打，到那时我也反对了。”
此言大为有理，众将连连点头，兵贵神速，自己又不是朝廷之军，管朝廷那帮鸟人态度如何？这时，西凉军判官裴明远却站起来道：“都督，我也有不同的看法。”
“明远请讲！”
裴明远慢慢走到地图前，接过罗广正手中的木杆，指向赤岭以南的九曲地区道：“河湟一带只有三、四万敌军不假，但九曲地区呢？我们的探子却没有能抵达那里，那里向来是吐蕃人的军事重地，洪济、大漠门一带在天宝年间曾有五万余重兵驻守，就算现在没有那么多jūn_duì ，一、两万总是有的，还有张掖的吐蕃军。。。。。。”
裴明远又将木杆指向武威郡以北，“以前吐蕃和回纥相争，重兵都调往安西，现在安西局势平静，焉能不考虑它会重兵回防？”
虽然裴明远没有象胡镛那样从大义上反对出兵，但他却抓住了两个要害之处，使得细密的出兵计划出现了漏洞，房间里一下变得沉寂起来。
就在这时，门外响起急促的脚步声，一名亲兵在门外禀报，“都督，前往石堡城的斥候回来了，有重大情报禀报。”
张焕精神一振，石堡城就是勒住河湟与九曲之间的咽喉要道，他们此刻回来得正是时候，他当即令道：“带他们进来！”
片刻，几个亲兵将刘帅领进了议事堂，他已经换了一身衣服，但簇新的军装还是掩盖不了他骨瘦如柴的脸孔，议事堂内众将都默默地望着这个小兵，刘帅快速走了几步，向张焕行了个军礼，忍不住垂泪道：“斥候三营十二队下小兵刘帅参见都督！”
张焕有些惊讶，他看了一眼亲兵，又问刘帅道：“怎么只有你一人，你们队正呢？”
“我们遭遇到了吐蕃军，队正他们生死不明。”刘帅便将那晚在山谷遭遇吐蕃骑兵的事情述说了一遍，最后取出李国珍交给他的册子，双手奉上，“这是我们队正交给我的探察军情，还有我回来时一路上的记录，有一条山路可直达石堡城，且没有什么驻军，请都督过目。”
一名亲兵接过，递给了张焕，张焕接过仔细地看了看，虽然是用木炭所写，但十分简明扼要，使人一目了然，有石堡城一带的地形以及兵力部署，甚至石堡城中的换岗时间都写得很清楚，另外这个斥候小兵又画了一条详细的秘道，这无疑为夺取石堡城提供了最详实的第一手资料。
张焕立刻将册子交给罗广正，让他整理出来，他又看了看这个瘦骨嶙峋的年轻斥候兵，可以想象他一路来的艰辛，便点点头道：“正是有你们的情报，才能让我做出正确判断，这次记你们队所有人大功一件，升你为斥候队正，你先下去歇息，我会再用你。”
“谢都督！”刘帅又行了个军礼，随亲兵下去了，张焕一直望着他的背影消失，才慢慢回头平静地对众人道：“适才大家对出兵河湟一事，赞成者有，反对者也有，但六万大军已经调集，箭在弦上，不容不发，我决定出兵河湟！”
他扫视一眼众人，下令道：“王思雨何在？”
“末将在！”身材魁梧的王思雨一步上前应道。
“你率本部三千骑兵，以刚才那名斥候兵为向导，星夜行军，无论你用什么办法，二十天内拿下石堡城。”
王思雨知道自己任务极重，他丝毫不露惧色，一抱拳道：“末将遵令！”
沉寂片刻，张焕的目光又投向贺娄无忌和李横秋二人，“你们二人给我守住武威，没有我的命令，二万河西军一人也不准离开河西半步！”
贺娄无忌和李横秋一起站起施礼，“末将遵令！”
“罗广正何在？”
“属下在。”
“我给你十天时间，在金城、开阳、陇西三郡调集军粮二十万石，征集民船五百艘，各种辎重车辆一万辆，地方官若有不配合者，可立即报与我！”