长安，新年大朝已经被无限期的推延了，李正己悍然作乱、回纥人大军压境、崔庆功复仇襄阳，三件大事几乎是同时爆发，震撼了长安朝野，内忧外患，使得上至相国，下至庶民，无不为大唐的命运而担忧，酒楼、茶馆、妓院、赌场、客栈，所有的公共场合，几乎所有的人都在议论着三件事的后果以及朝廷可能的对策。
也就在这时，一个小道消息又悄悄地在长安流传，汉中朱泚已经偷袭上庸得手，令长安人恐怖的朱魔王也不甘寂寞了，这个消息犹如雪上加霜，使得整个长安都笼罩在一片愁云惨雾之中。
夜，裴俊心神不宁地在书房里来回踱步，桌上，如雪片般飞来的情报铺满了一桌，回纥大军突然压境，完全在他的意料之外，而且所针对的路线，正是河北与河东之间，为监视崔庆功和镇压李正己，他的河北军和河东军已调走大半。
突来的消息完全打乱他的部署，他立刻下令全线收缩兵力，将攻势改为守势，可这样一来，崔庆功便得到了机会，开始大举进攻襄阳，李正己也得到喘息之机，大肆在关陇以北征兵，甚至朱泚也出兵上庸，企图分山南事变的一杯羮。
短短几天功夫，局势突变，朝野舆论的巨大压力使裴俊头发已经白了一半，应该说北方的局势还在他控制之中，回纥大军压境却没有突入中原，张焕也答应出兵平息李正己，关键是山南的局势，如何处理崔庆功的贪婪和朱泚的野心，却使他裴俊处于两难的境地之中，是直接发兵支持王家、阻止战争，还是等朱、崔二人两败俱伤，他再坐收渔人之利？
为此，他迟迟下不了决心。
这时，门外传来了儿子裴明凯低低的声音，“父亲，后门有人求见，是宫里派来的。”
“崔小芙！”裴俊微微一怔，她想做什么？而且还鬼鬼祟祟在后门求见，裴俊忽然敏感的意识到，崔小芙这个时候派人来，恐怕和目前的时局有关。
“带他到这里来！”
片刻，一名高胖的蒙面黑衣人被带来，他摘去了面罩，只见他皮肤白净无须，显然是一名宦官，一进门，他便深施一礼，“老奴冯恩道，受太后之命，来给相国送一封信。”
他取出一封信，高高举过头顶，“太后说，她要说的话都在信中，请相国三思。”
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大明宫紫辰阁，一场关系到大唐前途命运的朝会在崔小芙的召集下紧急召开了，裴俊、崔寓、李勉、韦谔，以及新任兵部侍郎元载、门下侍郎张破天、吏部侍郎裴佑、户部侍郎卢杞等六部侍郎以及太府、少府、军器、太常、太仆、大理等数十名卿监首脑会聚一堂。
在此之前，四个在京的内阁大臣已经就局势会商多次，却一直在崔庆功问题上达成不了一致。
“诸位爱卿，哀家以为冰冻三尺，非一日之寒，造成今天惨痛的局面，也是和这些年朝局的混乱和不正常运作有极大的关系，哀家的看法是攘外必先安内，须先整顿朝纲，恢复我大唐应有的秩序，使权力得到制衡，这样，所有的诏令才能畅通下行，也才能为平息这次内乱外患创造条件，各位卿家以为如何？”
大殿里一片寂静，只有崔小芙清朗的声音在回荡，原本是为解决乱局的临时朝会却变成了崔小芙宣示权力的机会，着实令很多人都始料不及。
“太后，微臣以为朝廷大臣此时都众志成城，都为平息内乱和防御外患而殚精竭虑，没有人会在此时还想到自己利益，这一点请太后放心！”
站出来说话的并不是崔小芙所影射的裴俊，而是刚刚上任为门下侍郎的张破天，他在朝中资格极老，他的话激起了一片窃窃私语声，显然引起了许多官员的共鸣，连崔小芙的铁杆支持者李勉也微微捋须，表示赞同。
崔小芙见众人并不支持自己‘攘外必先安内’的观点，她心中对张破天一阵恼恨，脸上却笑呵呵道：“哀家也是希望能彻底解决我大唐军阀割据的根源，既然张爱卿主张先治标再治本，那也可以，请问张爱卿可有切实可行的方案？”