虽然说引进了大项目，但是，德阳市的经济状况，短期内是不会有所改变的，到年底了，工资等方方面面的支出，都需要有钱来开支的，这个时候，实际的困难，已经是摆在了徐少杰的面前了。严格说，徐少杰是可以不关心的，按照财政体制的关系，县市是独立的财政，自己负责发工资，但德阳市的情况有些特殊，以往，卢云凯担任市委书记的时候，大量的拿到了县市的项目资金，说是统一协调，年底用于平衡各县市的资金，实际上，这些钱，很多都是被德阳市财政开支了，所以说，县市和德阳市的收入差距还是比较大的，德阳市干部职工的收入不低，包括年底的福利待遇。
赵华军带着刘森林到了徐少杰的办公室，专门汇报这些情况。
徐少杰得知这些情况之后，很不高兴，以前赵华军和刘森林都没有汇报，徐少杰的主要精力，在于项目上面和干部的调整方面，到年底了，徐少杰得知了这些情况之后，感觉到目瞪口呆，卢云凯以前的胆子也太大了一些，市财政凭什么卡下面的项目资金啊，这是人家自己要到的钱，何况，国家级贫困县和省级贫困县，就是在项目上，可以想到不少的办法的，这些钱被德阳市财政调控了，下面用什么。[]
徐少杰没有在赵华军的面前发脾气，但是，很不客气的问了刘森林，这样的情况，为什么不早点汇报，究竟应该怎么处理，以前是怎么处理的。这一刻，徐少杰想到了吃红薯的学校老师，原来，这一切的原因造成，居然与市财政有关系，与市委市政府有关系。
刘森林是不愿意背这样的黑锅的，他已经看出来了，徐少杰在德阳市是一定会有新的工作思路的，以前的那些做法，徐少杰一定是不赞成的，所以，刘森林实实在在汇报了所有资金的去向，按照以往的处理办法，80%的项目资金，还是下面县市自己使用，市财政截留20%。这20%已经不是小数目了，高达数亿元，这些钱，主要就是保证市委政府日常的开支，仅仅是市委市政府的储备金，就高达5000万元。按照规定，储备金是市委书记和市长才能够有的，但德阳市的情况不同，所有市委市政府领导都有储备金，所谓的储备金，慢慢演变成为了小金库的性质，主要就是保证领导的日常开支。德阳市的领导，出门的机会对，出去之后，需要用钱，这些钱当然要保证开支了。其次就是接待费和年底的拜年等开支，也是一个无底洞，到省城甚至是北京去，需要很多的开支，初步的计算，已经超过两千万元了。最后就是单位的日常开支，令徐少杰惊奇的是，有些单位的医疗费用，居然还存在实报实销的情况，这算是天方夜谭的情况了，就算是淮扬市那样好的情况，也不敢说医疗费实报实销，早就实行了医保的政策了，德阳市如此贫困的地方，还有医疗费实报实销的情况。
刘森林的汇报，令徐少杰感觉到心情沉重，现在，下面的有些县市，还在为工资发愁，起码的工资都不能保证了，可德阳市的某些干部，还在享受着这样的待遇，对比起来，谁不寒心啊。
徐少杰恼火赵华军的态度，刘森林汇报之后，赵华军将问题摆到了徐少杰的面前，意思是以前就是这么做的，现在徐少杰是市委书记，市委可以讨论研究，做出来新的决策，政府依照执行，已经是年底了，这些问题都是要解决的。
徐少杰知道赵华军的打算，这是一个两难的选择，如果市委现在改变以前的政策，可能出现的情况就是，淮扬市的干部待遇得不到保证，下面县市的情况也不会好到哪里去，如果市委维持以前的资金使用情况，那么，下面的问题依旧存在，而且责任是市委的，总之，解决这个问题的最大难度在于，德阳市缺钱。
徐少杰几乎没有怎么考虑，就做出了决定，他强调指出，资金的开支问题，是政府的事情，市政府一定要想办法，综合协调，解决目前存在的问题，这是目前政府最为重要的工作。徐少杰不动声色将皮球推回去了，他不会上赵华军的当，也不会提出来资金的缺口问题，早不汇报这样的事情，现在拿出来说，以为他徐少杰是傻瓜啊，明明没有好的选择，想着转移矛盾，想着找难题，徐少杰不会干。
赵华军的态度也是明确的，直接说到了资金缺口的问题，徐少杰笑着说了，以前不也是解决了问题的吗，事急从权，自己只有一个要求，保证干部职工的工资，保证一定的福利，要维持德阳市的稳定。
办公室里面的气氛有些紧张，刘森林坐在一边无比的尴尬，看着市委书记和市长斗心思，刘森林是说不出的难受，领导之间有不同意见了，他这个副职，到时候就要骑墙了，最终的矛盾，可能还是要落到他的头上的。
果然，赵华军开口了。
“徐书记，资金存在缺口，政府想不出来好的办法解决，以前，我们都是召开市委常委会，专题研究年底的资金开支问题，到了现在，我建议，还是召开常委会，集思广益，大家一起来想办法、出主意，刘市长是主管这方面工作的，要拿出来一个方案，到时候在会上研究讨论，通过之后，市政府执行。”
“赵市长，我看暂时没有这个必要，要常委会来研究年底开支的总体盘子，不是很现实，如今各自都有工作，也正是忙碌的时候，既然是市政府的工作，市政府召开市长办公会或者是政府常务会，研究解决，我还是那句话，保证干部职工的工资，保证一定比例的福利待遇，至于明年的资金开支渠道和办法，刘市长可以多考虑一下，现行的体制存在不合理的地方，我们在常委会上面研究，提出解决的办法。”
赵华军的脸有些红了，他想不到，徐少杰会这样干脆，不留情面，无论怎么说，都是在一个班子里面工作，虽然说自己有为难徐少杰的意思，但是，市委还是要承担责任的，自己只是市长，况且，钟林都强调过了，市政府要服从市委的领导。
赵华军知道，自己心里不服气，就是要在一定的程度上找难为，这次高速公路和铁路的项目，市政府基本被排斥到了一边，说话起不到什么作用，赵华军不舒服，既然你徐少杰有能力，那就大包大办，所有事情都扛下来，都做出来指示。
“徐书记，目前的资金方面，的确存在困难，德阳市财政的问题不大，主要是下面县市，存在一定的问题，解决这个问题，有一个办法，今天是小范围的讨论，我就直接提出来了，动用项目资金来发工资，徐书记争取到的3000万元的项目资金，已经到位了，还有市委市政府的储备金，剩下不少，这些资金，补贴下面县市，能够保证工资的发放。”
徐少杰面无表情。赵华军确实厉害，一直在逼着自己表态，动用项目资金发工资，不是太大的错误，但也是错误，上面如果知道了，会追究责任的，目前这样操作的地方不少，都是因为财政困难的问题，但大家不会提出来，做了也就做了。