5、 各县、乡设立荣军处，改善在乡jūn_rén 之福利、待遇，设法沟通士兵与家人通信联系，并负责协助退伍之伤残士兵，伤残士兵处置办法另行公布。
6、 对军属家庭的优待，包括定期供应米食、钱物，按期发放优待金，减免赋税，代耕田地，子女教育等拥军措施须纳入当地民政部门之考核重点，未能切实执行者，严加处置。
王耀武越看越皱眉头，许鸣这几个关于兵役制度性的意见并没有创新之处，中国当时对兵役制度已经有了相当完善的制度，甚至显得繁琐，许鸣这6条当中，真正厉害的是第2条和第6条，前者是设立一个特务机构，后者是将民政纳入军政管辖，这两条是针对下层机构执行不力的情况进行的应对。
“许副司令，这个事情恐怕反对人太多。”
“佐民大哥，得罪人的事情就由我来做吧，这些事情已经是顽疾，光用好好先生是不能解决问题的。”
王耀武不愧思虑精纯，他给许鸣说了个建议，“许副司令，这个问题的阻碍不在于三战区，而在于中央，定然有人到武汉找委员长，你先把这个事情报告给委员长，预先安排。还有，你可以先行在报纸和新闻界宣传，先在舆论上采取主动。”
许鸣眼睛一亮，王耀武说的第一条他也想到了，这个事情必须要老蒋支持，但第二条确实厉害，是反客为主之计，一旦这个事情在舆论上取得了主动，自己的阻力将大为减小。
许鸣第2天就把这份顾祝同署名的，他副署的《关于三战区加强兵役工作的若干建议》报了上去，上报的时候，许鸣还加了两条，一条是将战区经济纳入战时体制，将粮食、食盐、桐油等重要经济原料施行统一管理，并建立一条从上到下的监察机构；第二条是战时民生改善措施，主要是减轻农民税赋和劳逸，改善各地治安和清剿土匪等措施。
蒋介石接到许鸣的报告，没有立即回复，而是将这份报告拿到了中央委员会讨论，随着中日战争形势的巨变，1939年12月召开了国民党五届六中全会，1940年4月份又召开了中央委员会高层会议，讨论国军攻势时期的一系列军事、军政、民政、民生等事宜。
与此同时，一系列舆论宣传也猛烈地展开，《中央日报》、《扫荡报》等政府御用的报纸开始给兵役制度吹风，援引苏联、日本、德国的相关条例，说明征兵工作和完善兵役制度的重要性。
其中重点说明了日本的兵役制度，指出，我们的对手正是实行了这种全民皆兵的制度，区区7万人的岛国才能侵略我国；而德国更是从普鲁士开始，就在全世界第一个实行了义务兵役制，从此，德国成为军事强国；至于苏联，从上到下，从军政到民政更是像一个大兵营，在平时都是战时体制。
《申报》和《大公报》则介绍英法美等国在一战的战时体制，当时有人向英美这样的国家是自由、民主的国家，但《大公报》主编张季鸾用事实驳斥了这种说法，他不仅一一列举了西方国家相关的条例和制度，有张图片还非常引入注目。
英国伦敦的街道上，一个男子被剃光了头发，锁在街道的栏杆上，男子的胸前挂着一个大大的牌子，牌子上写道：“我是懦夫！”
这是一个逃兵役的英国人被处罚，和国内人想象的不同，英美各国在世界大战的时候，对兵役制度的管理是极其严格和极其残酷的，事实上，为了胜利，为了民族的生存，每个国家都想尽了办法。
三天后，老蒋同意了许鸣的意见，不过蒋介石没有让许鸣管这个事情，他希望许鸣主要负责作战事宜，不要在另外事情上分心。
老蒋派了一个人过来，许鸣知道后目瞪口呆。