“以后益杨县城的企业全部要搬出城区，就放在新管会和开发区，空出来的厂房多数在城中心，可以公开拍卖，这些钱就是改革的启动资金。”
侯卫东心里明白，杨森林是趁着视察新管会之际，向全县人民发布其施政纲领，他又想起了祝焱的交代，暗道：“杨森林果然锐气十足，不过立足未稳就做出这样重大的决定，似乎操之过急，看来我还是要对这位新领导敬而远之，先观察一段时间再说。”
看完蓝图，杨森林又要求到新管会辖区看一看。新管会此时已经征下了四平方公里的土地，房子拆除了不少，只是土地还没有平整下来，也没有房地产商入驻，到处荒草一片。
一行人全部上了依维柯，侯卫东站在车头，给杨森林等人做解释说明，而杨森林神色明显有不愉之态。当侯卫东指着一大片空地讲道：“这是我们新城区的广场……”杨森林打断道：“侯主任，难道新管会只有规划，就没有一处拿得出手的东西吗？”
侯卫东道：“新管会是去年成立的，前阶段主要是征地。”
杨森林道：“一年多时间了，你所说的规划在哪里？文本在什么地方？通过县委常委会讨论了吗？”
侯卫东实事求是地道：“新规划还在设计，今年才能完稿。”
“同志啊，社会发展是一日千里，一年时间了，新管会还是这个样子。市委、市政府对益杨提出的高速路战略很感兴趣，在大会小会上多次表扬过，市委扩大会就要吸取益杨这个战略思想，这是益杨对市委的贡献，思想提出来了，就要见行动。当然，这事也不全怪新管会一班人，一是时间短，二是光凭新管会，也是办不了这个大事的。下一步县委常委会除了县属企业改制以外，还要研究新管会发展问题，专门下一个决定，理清思路，提高认识，促进行动。”
在新管会转了一圈，侯卫东道：“杨书记，新管会主要区域就视察完了，办公楼现在是租用的，我们到办公室给您汇报工作？”
杨森林挥了挥手，道：“开发区离这里不远吧，我们辛苦一下，先到开发区去。”
这并不是原来的安排，侯卫东暗道：“也不知秦飞跃做好准备没有，如果没有准备，肯定会被杨森林弄得措手不及。”只是在杨森林面前，侯卫东无法通知秦飞跃。
依维柯开了十来分钟，就进入了开发区。进了开发区，立即看到了一股巨大的黑烟，尽管关了窗户，仍然可以闻到阵阵臭味。
这是开发区几个生产氨基酸的工厂，工厂专门收购毛发用来生产氨基酸。赚钱，但是对周边环境影响很大。
杨森林的脸色渐渐沉了下来，对高宁副县长道：“这是开发区的地盘吗？怎么在开发区还在搞这种低档次的工厂？这个黑烟怎么过得了环保这一关？环保局难道看不见吗？为了短期效益，置人民群众身体于不顾，这种发展，是要付出代价的。”
高副县长笑着解释道：“杨书记，益杨财政困难，环境也没有特殊之处，招商很难，能把这些厂子搞来，秦飞跃费了九牛二虎之力。这里在县城的下风区，应该没有问题。再走百来米，就有几个较为现代的厂房，我们去看一看。”
关停风波
秦飞跃气喘吁吁地跑过来，还没站稳，杨森林劈头就道：“开发区不是大杂烩，几个生产氨基酸的企业明显过不了环保关，怎么能在开发区立足？这样搞，真正的大企业是不会到开发区的。况且开发区紧靠县城，你看这黑烟，居然这样大摇大摆在白天排放，完全无视监管者的存在。这是对所有监管者的轻视。”他严厉地道，“秦主任，这是你的辖区，你没有看见这里的污染吗？”
侯卫东在杨森林身后人群中，见秦飞跃颇有些措手不及，心道：“杨森林这么干是什么意思？他只是主持工作的副书记，并不是真正的县委书记，这么干肯定得罪不少人，不怕吗？”
秦飞跃到底当惯了领导，懵了几秒钟，很快就调整了情绪，道：“杨书记，我这就去做工作，争取将污染控制住。”
杨森林步步紧逼：“我看这污染控制不住！”
秦飞跃也知控制不住，如果真要增加减污设备，就不是小数目，他硬着头皮道：“我去做工作，尽量减少污染。”
“搬走！污染这么重，我不想这几个厂祸害益杨人民。”杨森林转头对办公室庄卫国道，“庄主任，你通知环保局立刻到开发区。请秦主任高度重视这件事情，大力配合，彻底解决开发区污染严重的问题。”
高副县长是1996年从沙州市政府下来的副县级干部，与杨森林是老相识，虽然关系不深，见面都还是颇为客气的。如今杨森林主持县委工作，表现得如此咄咄逼人，让他这个分管副县长脸上挂不住了，道：“杨书记，沙州几个县的招商情况都不容乐观，这几个厂虽然污染重一点，却是税收大户。我们今天把这几个厂关掉，其他几个县明天就会抢过去，我觉得当务之急是考虑怎么消除污染。”
高宁副县长这一番话，顿时赢得了多数人赞同，当然这些赞同都是在心中，大家脸上都是扑克表情，看不出什么态度。
杨森林没有马上回答高副县长的提议，他朝西南方向看了看，虽然已经离开氨基酸厂有较长一段距离，仍然可以看到半空中的一片黑烟，他就用手指了指这条黑烟。众官员随着他的指向看着那条黑烟。
杨森林道：“我今年跟随着省里组织的环保参观团到了淮河流域，那里的情况让人触目惊心，好好的一条淮河水，如今成为一条巨大的臭水沟，国家花在治污上的钱远远高于沿岸小厂创造的经济收益，更别说算不了账的隐性破坏。”他坚决地道，“虽然沙州地区基础差，但是绝对不能走淮河沿岸的老路，所以这件事情请你理解。我会与马县长进行沟通，我们宁愿损失一些财政收入，也不能为子孙后代留下后患。”
侯卫东初掌新管会，对开发区或明或暗进行了细致的调研，他对四个污染企业现状也很了解。这四个企业污染虽然重，产品在国内市场却很受欢迎，效益很好，每年为地方贡献的税收在两千万以上，对于益杨这样一个县城，这是一笔很可观的收入。一年来，县委、县政府明知几个企业有严重污染问题，抱着不断加强治理的态度，让其存活了下来。
对于当地居民来说，虽然受了污染，他们却有了在家门口打工的机会，每月几百块钱对于普通农家是不菲的收入，他们的生活因这些企业发生着变化：一方面，空气充满着异味，不如以前清新了，小河变得黄黑，甚至不能浇菜了；另一方面，家庭生活却实实在在改变了，饭桌上肉菜增加了，电视机等家用电器也进入了寻常百姓家里。污染与真金白银如此紧密地联系在一起，困扰了无数县级政府，成为一个带有普遍性的问题。
侯卫东正是看到了开发区这几个污染企业造成的后果，这才下定决心在新城区搞污染少、科技含量高的新型企业。在这一点上，侯卫东与杨森林的观点倒是一致的，只是在益杨官场久了，知道很多事情不能看表面，这杨森林到底是否真心想治污，还是有其他意义，他一时不能断定。
好不容易等到杨森林视察完毕，秦飞跃提议到开发区吃便饭。杨森林摆摆手，道：“算了，等你把几个污染企业治理了，我再过来吃饭。”
秦飞跃被晾在了一边，看着车队离开，心里如吃了怪味胡豆一样，酸、甜、麻、辣、苦，五味俱全，黑着脸回到了办公室，静静地坐了一会儿，心里才打定了主意。