秦王在周冲肩头拍拍，道：“寡人心头石已去，就不打扰周先生了。 寡人这就回宫筹划。 ”转身就要走。
“王上。 请慢。 ”周冲忙叫道。
秦王站住问道：“周先生还有什么事吗？有事尽管说。 ”
“王上，周冲有一句话不知当讲不当讲？”周冲答道。
滋了一声。 秦王道：“你周先生什么时间学会吞吞吐吐了？别饶弯子，直接说，直接说。 ”
周冲谢一声，道：“王上，周冲以为自古以来乱国、乱政者，大多是功臣，王上虽然只给傣禄，恐怕也难以抑制功臣。 ”
秦王一拍脑门，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人还真没想到。 那么，照周先生的意思该如何处理呢？”
周冲答道：“王上，周冲请王上退功臣，进文吏。 ”
“退功臣，进文吏？”秦王皱着眉头，问道：“什么意思？你说说看。 ”
周冲解释道：“王上请想，现在的功臣是追随王上平定天下，除了极少数，都是只懂得打仗，在战争年代，他们是有大用，可是现在是天下一统了，王上要是还要用他们来治天下，这不太合适吧？”
秦王点头道：“有理！治天下地人才和打天下的人才是不同，打天下的人不一定能治天下，治天下的人不一定能打天下，寡人是大秦的王上，应该在不同的时期用好不同类型的人才这才是正理。
周先生以为要如何实行？”
周冲诠释道：“征战天下的人不是所有人，也是大部分人只认得打天下地理，却不认得治天下的理，让他们来治理天下，难保不出事。
再说了，他们占着高位不胜任，年轻才俊难以上进，这可不是国家之福啊。
周冲的意思是把这些只懂得打天下，却不能治天下的功臣退下来，朝廷出钱养着，把位子空出来，便于才俊之士上进。 ”
秦王并没有马上答应，踱来踱去，想了一阵子才道：“这话太有道理了，很新鲜！行倒是行得，只是一时间哪里去找那么多人才呢？”
对于这点，周冲是胸有成竹，道：“王上，退掉功臣不是一朝一夕之功，是一个渐进的过程，一批一批地退下来。
同样地道理，人才的选拔也是渐进的，只要王上有心去做，何愁没有人才？”
汉初那些名臣可不是吃素的，只要给他们机会，他们当然不去造反，会学张良一样，归于庙堂之上，武有韩信、彭越、英布、曹参，文有萧何、陈平，这批人要是给提拔起来，那还不济济一堂。
正是考虑到这点，周冲才把光武帝刘秀实行地“退功臣，进文吏”的办法说给秦王知道。
刘秀采用这一办法，后人赞美他是为了全君臣之义，为的是不让功臣违法乱纪，免得给他诛灭，其实这不完全对，更重要的是把位子让出来，便于后进之士成长，是以在很短时间内就实现了着名的“光武中兴”。
“说得好！”秦王击掌赞叹，道：“听了周先生的话，寡人眼前一亮，什么事都有了章法。 周先生还没有大婚吧？等这事过去，寡人亲自给周先生主持婚礼。 ”