冬天渐渐过去，冰雪融化，万物复苏。
趁着坚冰消失的时间，大都城加紧工作，终于在开春的第一个月将铁轨架好，起了四城之间的第一次火车交流。
有了火车，一切的都方便了许多，鉴于白沙三城只是为了保护净土城，提供一个缓冲带的作用。刘晔决定取消三城，将其并入净土城。
三城的大部分人口也都归入净土城，只留下相关的军事守备力量镇守在这里。刘晔的意思很明白，是将这三个城市变为军事守卫区。
三城的大部分城民也很高兴，相对于净土城，白沙三城的居住环境无疑恶劣许多，他们当然入住环境更好的地方。
同时刘晔对净土城做了一番前景估计，认为净土城目前规模，三千人口就已经足够，剩余的人全部填充到大都城和海威市，也解了大都城和海威市的燃眉之急。
火车的通车使得净土城的资源不再那么紧缺，一切急需的资源都能在一到两天之内获得。
最重要的是，从大都城过来的基础建设人员，为净土城建立了一系列的基础工程。
大都城两个学院新一批的毕业生刚好学成，刘晔立刻把他们安排到净土城进行实践。
梗子也派出一些比较有潜力的助手前去净土城帮忙，这些助手跟着梗子有了足够的经验，目前只是缺乏锻炼，如今正是最好的机会。
净土城没有冶金工厂，但是作为过去大城市的核心，一些废弃的厂址依然存在，只要休整一番，应该就可以使用。
当然要想炼钢，自然要有电厂。
净土城本身就由一些沼气电厂，当初白露城的沼气电就是由净土城帮忙建设，不过这些沼气电池电压和电力还是无法满足钢铁冶金厂的需求。
想到这里刘晔一狠心，决定在大都城、净土城、海威市和飞鸟区建立电网，平衡四个地方的能源供应。
不过电网的建立不是个轻松活，比起架设铁轨毫不轻松，费时费力。只是想到电网建立起来后的好处，刘晔还是下了这个决定。
现在大都城和海威市的人口足够了，因为劳动力的提高，两个城市再次进入了高展期。
不过，净土城目前却面临着许多问题。
为了解决这些问题，刘晔亲自坐镇净土城，着手解决。
目前刘晔手下的人口数量已经到一万五千，而且每天都有部落慕名前来投靠。
但是人口数量的剧增，使得管理越来越不容易。
眼见于此，刘晔又颁布了新的指令，他决定建立一个城民等级制度。
目前将所有的城民订立为一级，按照他们平时的生产量和劳动力进行划分。每天按时完成生产任务1oo件加一分，额外多生产5o%，再加一分。
提出改良意见予以采用的，酌情加十分到百分。在各种大赛中获得名次的加十分到百分，作战勇猛的加十分到百分。
同时没有按时完成生产任务的扣一分，一直安排工作不去参加过三次的，每过一次减三分。
一百积分为一级，二级一千积分，三级五千积分，四级一万积分，五级两万积分，六级三万积分，七级四万积分，八级六万，九级十万。
只有过一级制度的城民才能获得职务，二级等级可以获得普通管理职务如工头，三级可以获得城市管理职务，四级可以获得中高级植物，以此类推。
北难丧的将军之职就是九级，而刘晔的城主之职则是九级之上的无级。
每一级的城民获得的食物配给量都不同，等级越高获得的越高，同时这些积分也相当于人们手上的钱财，可以用来兑换物品。
兑换物品后，城民的积分等级不变，但是可用积分减少。
这个等级制度的出台煞费刘晔的苦心，他既要顾及公平，也要顾及人们的积极性。
他并不想建立一个像过去奴隶封建社会那样的有着森严等级的城市，他只是想进一步地刺激人们的劳动力，来展城市。
因此，他也在法令中特别说明，这些等级只代表着城民的劳动生产能力，并不代表地位。