发完电报后，刘一民命令工兵团长任超然、政委李增羽留一个工兵营看管缴获的武器弹药，处理鬼子尸体，配合地方工作队和区政府抓住消灭二十一师团主力的大好时机，迅速掀起河西地区根据地建设热潮，强化民兵和村级政权建设。
主席的回电来的很快，除了祝贺教导师取得全歼日军第二十一师团主力外，还通报了**山东省委发动抗日武装起义、组建部队、积极打击日寇的情况。
看完电报，刘一民马上就想起了山东省委发动起义、组建山东纵队的历史。再一算时间，昨天，就在教导师消灭二十一师团主力、日军独立混成第四旅团攻占聊城的前一天，也就是1938年元月26日，在山东徂徕山区，由**山东省委发动的徂徕山起义诞生的光荣部队——八路军山东抗日游击第四支队，在司令员洪涛、政委黎玉率领下，于寺岭伏击了日军，炸毁日军一辆汽车，消灭10名日军。战果虽然不大，但却是威名赫赫的山东纵队打响的抗日第一枪，以后，这支部队会在革命战争中发展成雄狮劲旅的。
联想到主席一贯倡导的群众路线和唯物史观，刘一民就觉得这一段时间以来，自己把精力过多地放在了军事斗争上，对发动群众、建立牢固的抗日根据地指导的不够。这样下去，会让主力部队形成一种唯军事观点，时间长了势必会造成重大损失。
自责不已的刘一民马上给张海涛发去电报，要求东进支队行动要迅速，进入鲁中南山区后，一要放手发动群众，二要紧紧依靠山东各级党组织，支持、支援山东省委领导的各抗日部队。
接着，刘一民伏案疾书，以《放手发动群众，创建坚不可摧的敌后根据地》为题，给各旅、团和冀南、鲁西根据地发去了指示电。
在电报中，刘一民写到：“**什么都不怕，就怕脱离群众。我们党的一切工作的出发点和落脚点都是为了群众。革命斗争的实践经验告诉我们，只有密切联系群众，把我们的政策建立在组织群众、武装群众、为群众谋利益的基础上，群众才会拥护我们、支持我们，积极主动地为我军提供物资补给，积极主动地参军支前，同我们一起把日本鬼子赶出中国去。反之，如果我们的政策脱离了群众，给群众带来了损失，让群众不理解、不支持，我军就成了无源之水、无根之木，再强大的部队也会遭受失败。历史教训已经无情地证实了只讲军事观点不讲群众观点的极大危害，因此，无论是主力部队还是地方部队，无论是党的领导部门还是各支部、党小组，都要把保护群众生命财产安全、让群众能吃上饭、穿上衣、有地种、有屋住，让根据地的孩子们能上学识字等，作为工作的第一任务。各地、各县、区、村，都要认真执行土改政策，让群众在土改中翻身当家做主人，为我们的抗日战争提供强大的源动力。”
然后，刘一民规定，今后反扫荡作战，县大队、区小队、民兵的首要任务是掩护群众安全转移，利用地道、地雷开展地道战、地雷战，全力阻击袭扰敌人。地方部队的主要任务是保护根据地安全，主力部队用于机动作战。各部队都要发扬红军传统，作战训练之余，配合地方政府开展群众工作，帮助群众开展生产。反扫荡作战结束后，根据地各部队、各机关都要实行屯垦，建立自己的农场、养殖场，争取实现自给自足，尽量减轻群众负担。
关于政权建设，刘一民明确要求，待条件好转，根据地村级、区级、县级、行署政权，都必须进行选举。区以上政府组成人员实行“三三制”，其**产党员占三分之一，非党员的农民代表占三分之一，非党员的知识分子、工商业代表占三分之一。无论是何种阶层代表，都要按照普遍、民主、平等原则，由选举产生。无论何人，只要不投降、不**，均可参加政府工作。各级党组织对政府工作起领导、监督作用。
电报起草好后，罗荣桓仔细斟酌了一下，建议改为第一次指示电，待此次反扫荡作战结束，认真总结后，再予以修改，做更详细部署。
刘一民想想自己的“三三制”与历史上我党的“三三制”在说法上有所不同，是得需要经过实践检验，就点点头，同意罗荣桓的意见。
晚上10点，刘一民、罗荣桓率领主力离开武官寨，连夜渡过运河，沿运河向临清方向疾进。
这个时候的日军将领满脑子都是建功立业的想法，盼望的是多打仗、打胜仗、快升官、升大官，不光是河村董急于收复临清，他手下的大队长们也都是这种想法。
占领聊城后，老鬼子河村董少将一直沉浸在偷袭聊城成功的喜悦中。
此时已经临近春节，但聊城街上空空荡荡的。河村董老鬼子领着一群鬼子军官走在大街上，满街都回荡着皮靴的咔咔声。
走进范筑先将军的司令部，河村董满面笑容，对一群鬼子军官说道：“诸君，我部仰承天皇浩恩，顺利攻克聊城，寺内寿一伯爵已经下令表彰。不过，聊城虽被我军攻占，但周围的支那抵抗势力损失并不大。现在，第二军西尾寿造司令官阁下命令我部迅速向临清方向攻击，与二十一师团在临清会师，彻底扫荡这一地区的抵抗武装。诸君以为如何？”
被偷袭成功刺激得嗷嗷叫的日军军官们一个个立正哈伊。
河村董满意地看了眼军官们，扭头用手绢擤了一把鼻涕，这才说道：“按照西尾寿造中将命令，旅团决定留下一个中队守备聊城，任务是扫荡聊城县的抵抗武装，组建服从皇军指挥的地方维持会和武装。其余部队吃饭休整后，立即向临清快速攻击前进，争取在二十一师团到达前攻占聊城！”
鬼子军官们又是一阵哈伊。
也难怪河村董如此狂妄，历史上日军占领聊城后留下的守备兵力就很少，主要依靠汉奸来维持统治。民间就有八个鬼子两千汉奸的说法，意思就是有段时间守聊城的鬼子只有八个人，而帮助鬼子实现统治的汉奸就有两千多。
鬼子军官们退下去准备后，河村董叫来了留守聊城的鬼子中队长，命令他在大部队走后，立即组织拥护日华亲善的朋友，筹建聊城县各级维持会，然后四处张贴安民告示，宣传皇军建设大东亚共荣圈的目的是把中国人从蒋介石政府黑暗统治中解放出来，日华亲善才是改变中国现状的唯一出路。同时，要利用维持会四处游说，劝降各路地方势力武装，把他们改造后编入大日本皇军协同军。
河村董老鬼子之所以这样安排，是因为他在济南拜访特务机关长中野英光的时候，从中野英光介绍的情况中知道了了山东地方势力的有关情况。
民国时候，山东土匪猖獗。为了消灭土匪，地方政权大力组织各类地方民团，民间也组织保村护庄的各类民团组织。这些地方武装在平时除了剿匪还可以维持治安，缺点是角色转换过快，局面稳定的时候是民团，局面乱的时候很容易为地方势力控制，有的甚至时而是土匪，时而是民团。
现在的鲁西地区就是局面失控的时候，范筑先将军刚刚殉国，群龙无首，日军此时劝降地方势力，从时机上讲，把握的是很准的。
河村董说的口干舌燥，无奈这个猪头一样的鬼子中队长没有他那样的政治眼光，听的似懂非懂。
河村董见自己的部下满脸懵懂，强忍住打耳光的冲动，叹了口气，给中野英光发报，要求他派精通汉语、熟悉山东情况的高级特务到聊城来帮助组建地方政权和武装。
安排好聊城守备事宜后，河村董率领独立混成第四旅团主力，故技重施，向临清杀去。
狂妄自大、立功心切的河村董想不到，临清不是聊城，这一去，八千鬼子就要随着他魂归东瀛找天照大神去报到了。
临清之名始于后赵，取临近清河之意。
临清是运河文化的代表城市之一，境内有中国古代八大钞关之一的运河钞关、舍利宝塔、清真寺、鳌头矶等风景名胜。
著名的《金瓶梅》的故事发生背景地就在临清。书中提到的临清钞关、土山、晏公庙、沙河、临清闸现在还存在，饮食中如温面等也仍然保留，还有书中提到的狮猫，更是临清特有的物产。