就在刘一民开始行动、准备攻日军之不得不救、诱敌重兵集团南下的时候，鲁中安丘西南山区厉文礼部却形势不稳了。
日军占领济南后，日军济南特务机关长大桥熊雄领着他的一帮子特务回到了济南。
这大桥熊雄，不但狡猾凶残，而且性格坚韧，想干的事情非要努力干成不可。
上次八路军攻占济南，寺内寿一秘密授命喜多诚一通知济南的特务机关撤退，算了是救了这帮狗特务的命。重新回到济南后，大桥熊雄一心报复，恨不得把山东的**杀光杀净！但是济南的情况兜头泼了他一盆凉水，偌大的城市，竟然空空荡荡的，不要说**了，连小商小贩都跑的无影无踪，想随便找个人杀杀都办不到。
这个时候，大桥熊雄想起了冈村宁次指挥第二师团进攻冀鲁边时下达的命令，当时他还觉得冈村宁次纯粹是啰嗦，和支那老百姓客气什么，不烧杀抢掠的话大日本皇军来中国干什么？到了现在，面对着空空荡荡的济南城，大桥熊雄才明白了冈村宁次的高明之处，没有人，占一座空城有什么用？
大桥熊雄给华北方面军特务机关长喜多诚一发了封电报，电报上说，济南的老百姓全跑了，美丽的济南城犹如死城。必须得向杉杉元司令官建议，约束军纪，在老百姓心目中树立皇军的形象，吸引老百姓回城。不然的话，济南城作为城市的功能就丧失了，纯粹是一座兵营，而且还是一座没吃没喝的监狱一样的兵营。
大桥熊雄在电报中重弹以华制华的老调，说是满洲国之所以现在治安如此稳定，关键就在于推出了溥仪这个儿皇帝，重用了一大批中国人组建各级政权、jūn_duì 和治安机关，让满洲的老百姓知道他们是在皇帝的统治下，而不是在大日本帝国的统治下，这样老百姓的反抗心理不重，那些抵抗分子很难在老百姓中间寻求到支持。山东目前的局面很糟糕，**、八路军已经在老百姓中生根，之所以出现这种情况，最主要的就是因为皇军在山东没有找到有威望的中国人做朋友。象马良之流，名声太臭，不但帮不了皇军，还容易败坏皇军的形象。要想彻底铲除**、八路军的势力，必须按照满洲国的作法，找出老百姓认同的人，帮皇军治理山东，以中国人来对付中国人。
大桥熊雄电报上说的话可以说是废话，小鬼子在策划卢沟桥事变前都是这样干的，象冀东的殷汝耕，早早地就被小鬼子网络了，山东的马良也是这样。小鬼子不是不想找出有威望的人来当汉奸，问题是也得人家愿意才行啊！只要稍微有点民族气节，谁愿意让祖宗八辈蒙羞、让子孙后代丢人啊！象阎锡山，小鬼子战前都拉拢诱惑，使尽了手段，但阎锡山就是不敢当汉奸。而且现在还领着晋绥军与小鬼子打仗呢！
虽然是废话，但也确实是解决山东问题的一个根本性办法。因此，喜多诚一接到大桥熊雄的电报，直接就去找杉杉元了。
杉杉元是日本侵华政策的主要制定者之一，也是侵华战争的主要发起人之一。所谓的以华制华，也都是出自于他和他的同僚之手。这老鬼子，虽然被从陆相位置上踢了下来，当了倒霉的华北方面军司令官，但考虑问题的层次高，都是战略意义上的问题。
杉杉元老鬼子做梦都想着多弄出来一堆汉奸帮他打八路军，喜多诚一一报告，杉杉元就连声喊哟西，说是这个工作必须尽快进行。要物色一批有威望的中国人出来替皇军工作，要拉起十万、二十万甚至一百万、二百万的治安军，协助皇军对付八路军。
喜多诚一听的头疼，觉得杉杉元大将考虑的太远大了，眼下最要紧的是如何在山东建立起基层政权和治安军、警备队，帮助皇军控制山东。说什么拉起一百万、二百万的治安军，有那么多武器弹药么？
喜多诚一忍不住提醒杉杉元，当务之急是在山东寻找有威望的中国人出面组建政府，为皇军征粮收税，对付土八路。至于扩大治安军规模的事情，可以缓一缓。
杉杉元嘲笑喜多诚一战略地不懂。嘲笑完，杉杉元当即口授电报，建议大本营加快与蒋介石政府的秘密谈判，如果蒋介石执迷不悟、拒不投降，应尽快启用汪精卫，由汪精卫出面组织统一的中央政权，把华北的王克敏中华民国临时政府和南京的梁鸿志的维新政府合二为一，加强对占领区的统治。
口授完电报，杉杉元对站在一边目瞪口呆的喜多诚一说：“喜多君，军纪的事情我会命令各部队注意的，不过仅限于那些对大日本友好的地方。山东地方政权的事情有你和第十二军司令部负责办理，拿出具体计划。这一次，一定要找到老百姓都信服的人来帮助皇军控制山东。”