9月26日，山东局在大店召开扩大会议。山东局委员、各部负责人、山东军区、教导师在鲁中南地区各部队首长、山东抗日民主政府参议会各部门负责人、鲁东南、鲁南、鲁中、泰沂中心根据地主要负责人参加了会议。
会场设在教导师师部大院，靠墙布置了一个简单的主席台，正中悬挂着党旗和**、朱德画像。
会议由山东局第二书记、山东军区、教导师政委罗荣桓主持，黎玉代表山东抗日民主政府参议会报告工作，郭洪涛报告党的组织建设工作，朱瑞报告地方武装建设工作，郭子化做鲁东南根据地建设经验介绍。
黎玉的报告准备的很充分，也很全面，重点集中在根据地政权建设、财税体系建设、工农业生产、文教卫事业建设、交通建设四个方面。
政权建设方面，黎玉报告说，截止目前，山东全省108个县全部建立了抗日民主政府，其中，鲁西地区、鲁西南地区、鲁东南地区、胶东地区、胶莱地区、沂蒙山区全部为我控制，建成了完善的行署、县、区、村四级政权，已经初步形成巩固的根据地；鲁南地区、泰西地区、清河地区、鲁中地区大部为我控制，日伪控制铁路线及部分城镇，属于半巩固根据地；冀鲁边、鲁西北、济南地区、青岛地区、威海市为日伪控制，我抗日民主政府政权处于敌后游击状态，属于游击区。原划归苏鲁战区和山东省政府根据地的鲁南三个县现在全部沦陷，也成为日占区，我抗日民主政权一直处于敌后游击状态。
财税建设方面，黎玉报告说，渤海银海资本金充足，发行人民币，开展人民币、法币存贷业务。目前，渤海银行在各根据地都开设了分行，实现通存通兑，极大地支持了根据地各项事业发展。税收方面，几个月来，已在鲁中南、鲁西、胶东成立了税务机关，按照一号统一税率、简化税种、减轻税负的指示，计划对工商业开征工商业营业税和所得税两个税种，取消其它一切税捐。农业上开征农业税，一个税种、一个税率，按亩征收，取消其它劳役杂捐。
农业生产上，确保大旱之年粮食不减产或少减产。具体措施一是继续推行减租减息政策，减轻农民负担。二是强力推行一年两熟耕作法。实践证明，山东完全适应一年两熟耕作，去年秋季和今年秋夏两季农业生产实践证明，推行一年两熟耕作法，等于土地出产提高了一倍，增加了农民收入，改善了农民生活。如果不是日伪军扫荡抢粮、破坏生产，山东可能在全省范围内解决困扰多年的饥荒问题。因此，秋收后，要抓住夏粮播种时机，各根据地都要充分动员，扩大夏粮种植面积，秋粮广泛种植玉米、豆类、红薯等高产耐旱作物，彻底解决根据地军民吃饭问题。三是兴修水利，鲁西、鲁西南、鲁东南、清河、胶莱、胶东，都要抓住冬闲时机，采取以工代赈办法，组织部队、民工，搞农田水利建设，疏通河道，修建灌溉网，扩大水田面积，提高粮食产量。鲁中南山区，要继续大挖水窖，储水抗旱。四是保护和发展大牲口，以畜力代替人力，提高劳动效率。五是推广新式农具，后勤司令部已经建起了机械厂，研制出了新式铁犁，比传统木犁犁的深，效率高，下一步要大力推广。
工业生产上，重点抓煤矿、盐场、小型练铜、练铁和丝质、纺织、榨油等生产，尽量满足根据地需求，不给部队增加负担。
文教卫事业建设上，山东大学已经开始招生，鉴于原来山东教育有一定基础，下一步工作重点放在恢复原有中小学上。卫生上，要制定优惠政策，吸引济南、青岛的医务人员到根据地开办医院、诊所、药店，解决老百姓看病问题。文化上，按照一号在新闻宣传座谈会上提出的百花齐放百家争鸣的方针，鼓励文艺工作者到根据地来，以文联创办的杂志和大众日报为主阵地，以鲁艺山东分校、师文工团为龙头，创办各类文艺团体，宣传抗日。
交通建设上，这几个月重点恢复了鲁中南地区原有的公路，修复了部分损毁桥梁。下一步，要在沭河、沂河上多搭建便于隐蔽的坚固浮桥，满足部队作战需要。
这次，黎玉吸取了上次被刘一民批评的教训，确实是下了功夫，每一项都有详细的数据，罗列有致，层次分明，让人一定就家底清楚。
郭洪涛的报告主要是各级党组织建设情况，新成立党的基层组织多少个，发展党员多少名等。
朱瑞由于兼着教四旅政委、鲁中区党委书记、新四旅旅长兼政委，这段时间忙于反扫荡作战，分管的地方武装建设主要由民运部长李竹如在协助他抓。因此，报告工作的时候，朱瑞先检讨自己对地方武装工作抓的不够具体，然后才开始详细报告。
根据朱瑞的报告，今年以来，山东各地地方武装包括民兵在内，与日伪军作战1250次，打死打伤日伪军、汉奸、特务、伪自卫团9200余人，牺牲1425人，受伤3630人。截止目前，根据地各县都建起了县大队、区小队、民兵队三级武装力量，敌占区也建有各类游击武装。全省目前县大队、区小队、游击队总人数已突破10万人，民兵总数超过30万人。
黎玉、郭洪涛、朱瑞报告后，会议进行了讨论.
晚上，山东局书记、山东军区司令员、教导师师长刘一民作了题为“为实现山东率先解放而努力奋斗”的重要讲话。
刘一民讲的非常轻松诙谐，他一上来就说：“当初在新圩遇见王大湖他们的时候，我们总共只有十几个红军战士，而且人人都是连日激战，说是残兵败将一点都不过分。就那，我们还是去炸掉了桂军的炮兵阵地，接应红34师突围。小水之战的时候，我们只是一个团的兵力，半数无枪，就那，我们消灭了湘军最精锐的章亮基师。现在，我们拥有如此强大的教导师，而且还有根据地做依托，由地方武装、民兵配合，小鬼子不知道死活，还敢在我们家门口耀武扬威。是我的胆量变小了呢还是小鬼子的胆量变大了呢？特别让人气愤的是，小鬼子竟然敢在陇海路上设陷阱，用10万人来打我们的伏击。这小鬼子可真是成精了，也不问问八路军教导师是以什么手段发家的，竟然敢孔夫子门前卖文章、鲁班爷门口耍斧子，简直是让人笑掉大牙么！”
这一说，参加会议的干部们哄然大笑。
刘一民有心营造一种充满胜利信心的气氛，接着说道：“许多同志不在现场，可能不知道。当时，天上是小鬼子的飞机，地上东面是日军的第六师团、第九师团，西面是日军的第一一四师团和从豫东、鲁南抽调的其它部队，南面是小鬼子的近卫师团。我举起望远镜一看，好家伙，黄糊糊一片，简直象是蝗虫一样。当时我就想，这小鬼子还真他娘的看得起咱们，竟然摆出了攻占上海、南京、太原、武汉的架势么！幸亏我急着回来见罗政委，顾不上和他们纠缠，不然的话，那倒是一个打大仗的机会啊！后来，我们还是发起了反击，打得小鬼子114师团屁滚尿流，据说，114师团被打残了，开回日本去补充休整了。日军精锐的第九师团变成了陇海路东段守备部队，接替了114师团的防御任务。你们说说，小鬼子这是何苦么。我们只是过路，借个道不就行了？偏偏要算计老子。怎么样，吃亏了吧？挨打了吧？哭爹叫娘了吧？长记性了吧？”
干部们又一次哄然大笑。
刘一民拿起了面前的大众日报，抖了抖，说道：“大家都看今天的大众日报了吧？看看，头版头条，日本救**、在华日人反战同盟在山东根据地成立。昨天，新华社向全世界播发了通稿，报告了这个重大消息。大家猜猜日本的裕仁天皇、阿部信行首相、闲院宫载仁亲王总参谋长、畑俊六陆相和中国派遣军司令官西尾寿造听到这个消息会是什么态度？”
李昌马上站起来吼道：“报告师长，我知道。裕仁天皇一定是指着那帮大臣的鼻子臭骂，还会让日本外务省召开各国记者见面会，说我们造谣。”
刘一民满脸都是笑意，挥挥手，示意李昌坐下，开口说道：“李昌说的对，小鬼子就是那副德行，擅长搞阴谋。占了便宜撒谎卖乖，吃了亏就百般抵赖，无所谓的。大家想想，等下次大战的时候，我军中突然出现一支日本救**，端着明晃晃的刺刀朝着日军冲锋，而且向鬼子身上捅刺刀的时候比我们还狠，那是一种多么美好的场面啊？”
干部们哈哈大笑，笑完又拼命的鼓掌。
等掌声停止，刘一民摆出一副语不惊人死不休的架势，继续猛报新闻：“同志们猜猜，这支日本救**的司令是谁？”
这牵涉保密问题，谁能猜得到？
刘一民见没人回答，脸上的笑意更盛了：“我告诉同志们，就是日本天皇派来刺杀我的纯宫秀子公主，也就是同志们知道的唐秀儿。”
这一下，参加会议的干部们眼睛都瞪圆了，不可思议地看着刘一民，良久，才又爆发出热烈的掌声。