蒋介石不派第三战区部队进占上海，导致我军的作战计划必须修改，不能就这样连小鬼子面都没有见就撤的干干净净。那样，不利于进一步调动日军。但是，上海的情况又很特殊，三面临水，一旦日军海军联合舰队赶到，封锁长江出海口，进而封锁长江水道和黄浦江水道，那我军就真的是插翅难逃了。蒋介石不允许我军激战后退向第三战区防区，唯一的退路被堵死了。
别看蒋夫人宋美龄和刘一民见面时笑语嫣然，刘一民心里清楚的很，那都是浮云。一旦我军在上海与日军激战后退向第三战区防区，蒋介石是绝对不会留情的，他会象制造皖南事变一样下手的。要是能消灭了自己率领的一纵、骑纵，恐怕蒋介石做梦都会笑醒的。
当然，就算自己率部队退向第三战区防区，凭顾祝同、上官云相这几个人和第三战区的部队，就想消灭我军，那是痴人说梦，搞不好自己还会把顾祝同给抓来教训教训。但是，这种事情连想都不能想，小鬼子还没灭亡呢，不能再发生大的摩擦冲突了，那会让小鬼子高兴死的！
刘一民当即给主席和老总发去急电，报告当前情况，提出了自己的设想，主力今夜由蔡中、高原、程翠林、胡老虎率领撤离上海，留刘一民率特战司令部和一纵一旅一团留守上海，继续伪装主力，迷惑日军。待日军进止上海外海时，一团和特战司令部主力乘夜色经海路撤退，刘一民率特战一中队仍然坚守上海。待日军大举扑向上海后，刘一民再率特战一中队乘船经苏州河、运河过长江，从镇江附近的三江营进入内运河，经洪泽湖水道返回苏北，穿越陇海路回山东。
这个计划大胆之极，但是值得冒险一试。因为日军海军很可能正在集中力量往上海赶，比陆军各部队到的要早的多的多。日军的步兵要想赶到上海，那得一段时间呢。因为只要刘一民在上海，失去了统一指挥的上海周边地区日军十三军各部队就不敢孤军冒进扑向上海，他们弄不清八路军在上海到底有多少部队，怕再次遭受重大打击。只有等十一军部队完成集结，从水路赶到上海附近，日军才可能发动大规模进攻。到了那个时候，八路军主力早已返回山东，就只剩刘一民在上海唱空城计了。以刘一民的身手，又有精锐得天下无出其右的特战一中队保护，偷越日军封锁线并非难事。
刘一民年轻气盛，电报一发就万事大吉，不知道主席和老总他们在地图前揣摩再三，眼睛都快熬瞎了。最后，主席一句话总结到位：“与袭占上海取得的成果相比，面临的风险就显得小了许多。以刘一民的身手，小鬼子想困住他，恐怕下辈子都做不到。给刘一民发报，授权他自由裁定，最后留在上海的人越少越好，只剩他一个人最好，一点负担都没有！”
自从发生刘一民座机遇袭一事后，主席算是想明白了，刘一民一身武功，高明得超乎想象，给他身边多派一个人都是多增加一个负担。如果是他一个人，那么高明的身手，流利的英语、日语，不要说是小鬼子了，就是英国佬、美国佬，恐怕都拿他没办法。所以，主席才说出了让刘一民自由裁定的话。
主席这一说，等于是授予了刘一民自由行动的权力。
接到中央和总部回电的刘一民当即给罗荣桓去电，要罗荣桓以刘、罗名义，命令山东各纵队、冀中、冀南、苏皖边区的八路军新三旅、新七旅和新四军各师迅即向当面之敌发起进攻，造成山东、华北平原、苏皖边区打成一锅粥的局面，掩护主力返回山东。同时要罗荣桓通知新四军刘、陈做好两项工作，一是接应从上海运抵的补充新四军的武器弹药和药品等补给物资，二是确保洪泽湖水路畅通，接应刘一民返回山东。
刘一民特意要罗荣桓给担任洪泽湖管理局局长兼洪泽湖水上警备团团长的黄文虎直接发报，要他率部队南下经内运河直下镇江三江营隐蔽，等候命令控制三江营，接应刘一民渡江北上。
刘一民之所以发这个电报，不是不信任新四军的刘、陈，而是黄文虎本身就是他的警卫员出身，和李小帅一样，接替了牺牲的李承毅的职位，用起来顺手一点罢了。而且，到目前为止，黄文虎的洪泽湖管理局和洪泽湖水上警备团依然列编在八路军山东军区序列内，补给也都是和新三旅、新七旅一样，从山东军区拨付的。
这就是教导师开枝散叶的好处了，东冀中、冀南一直到苏皖边区，都有自己发展起来的部队，指挥起来如臂指使，方便的很。可以想象，接到电令的黄文虎洪泽湖水上警备团，必然是精锐尽出，向三江营进发，等候接应一号首长渡江。