提到“追加预算”，又绕回美国十九世纪随处可见的贪污腐败。
纽约市长威廉·m·特威德事发后，纽约市政府的腐败案件终于大白天下，威廉·m·特威德团伙就是利用纽约的“城市建设”进行赤裸裸的贪腐。
在纽约县法院的建设过程上，这一点被体现的淋漓尽致。
在威廉·m·特威德担任纽约市长期间，纽约市政府决定建设县法院，最初预算仅仅是25万美元，但最终支出居然达到令人瞠目结舌的800万美元之多。
威廉·m·特威德团伙有多不要脸呢？
一张寒暑表的造价为7500美元——
一个保险箱的报价为40万美元——
仅仅是40张椅子和3张桌子，纽约市政府花了17.9万美元，这笔钱可以建十座木器加工厂——
据统计，1860-1900年，美国市政债务由200万美元猛增到14亿美元，其中绝大部分都与类似威廉·m·特威德之流的“城市老板”及其党徒中饱私囊相关。当时的舆论这样评价：“美国的城市政府是基督教世界中最糟糕的政府——最奢侈、最腐败、最无能。”
哈，对于李牧来说，这样的黑历史确实是喜闻乐见。
说好的自由民主呢？
说好的账目公开呢？
说好的香甜空气呢？
李牧没有和威尔说明“追加预算”的具体含义，这是怕威尔无法接受，再次伤害威尔那敏感的自尊心，李牧准备亲自去和艾米斯接洽，想来在不违反“潜规则”的前提下，艾米斯应该不会设置太多障碍。
当然了，为了让艾米斯给钱给的更加心甘情愿，李牧还有盘外招。
斯普林菲尔德市政府为了修建阔滨水库已经支付给了李牧130万美元，李牧不准备把这笔钱用在工程建设上，钱刚一到账，李牧就直奔华盛顿。
令李牧意外的是，李牧在华盛顿扑了个空，埃米尔并不在华盛顿，而是在波士顿。
于是李牧转身又去波士顿。
埃布尔正在波士顿扩大他的彩票事业，有了李牧的提醒，埃布尔还是有所收敛，在纽约和波士顿的吃相不算难看，因此在纽约和波士顿虽然已经有了竞争者出现，但彩票的销售工作还算不错。
埃布尔本身也没指望靠这个发财嘛，彩票对于埃布尔来说只是个“洗钱”的工具而已，所以埃布尔并不怎么在意彩票的收入，这时更彰显了李牧建议的可贵。
美国人赚钱也是跟风的很，十二月底在彩票刚在华盛顿出现，到了二月份，彩票已经风行全美，不完全统计，在美国此时三十个最大的城市中，每个城市最少也有四种彩票正在销售，他们大多数采取的方式和李牧当初一样，吃了上家吃下家，不给彩民留丝毫利润，这也就愈发显得埃布尔的“埃布尔-伯恩赛德彩票公司”公正廉洁。