指望俄罗斯人老老实实做生意赚钱是不可能的，俄罗斯外号“欧洲宪兵”，宪兵从来不靠做生意赚钱，直来直去的抢就是了，毛子没有那么多心眼。
但是现在的问题就在于，俄罗斯想要向欧洲扩张，首先要面对的就是英、法、德的压力，英国和法国先不说，德国距离俄罗斯最近，上升势头也最猛，俄罗斯向往欧洲扩张，首先要面对的就是德国。
如果是1871年以前的德国，或许俄罗斯还不会在意德国人，当时的德国四分五裂，根本没有竞争力，1871年，德意志完成了统一，建立了德意志帝国，打赢了普法战争，这时候的德国如日中天，连英国都不放在眼里，更不用说垂垂老矣的俄罗斯。
俄罗斯也没把德国当成目标，1873年6月，俄罗斯沙皇和奥地利帝国皇帝签订《兴勃隆协定》，约定遇有第三国侵略危机欧洲和平时，两国应立即商讨共同的行动方针。
同年10月，德皇也加入这一协定，从而结成“三皇同盟”。
站在俄罗斯的立场上，“三皇同盟”肯定是正义的，但是站在全世界的立场上，“三皇同盟”就是邪恶轴心，自由世界不可能坐视专制国家联合起来，威胁英法主导的世界秩序，世界大战的雏形已经诞生，詹姆斯·布莱恩就是在这个背景下前往圣彼得堡，试图和俄罗斯缔结《互不侵犯条约》，将祸水东引，以便美国坐收渔人之利。
这种情况下，《互不侵犯条约》的约束力可想而知，当“三皇同盟”占据优势时，美国毫无疑问会遵守《互不侵犯条约》，甚至会加入“三皇同盟”，谋求自己的利益。
当“三皇同盟”处于下风时，美国也绝对不会受到《互不侵犯条约》的约束，该出手时就出手，国家信誉才值几个钱，美国现在不是世界警察，没有在全世界范围内初步建立信誉体系，撕毁条约就撕毁，和国家利益相比，国家信誉就是夜壶，用的时候捡起来，不用的时候就丢得远远的。
“要缔结《互不侵犯条约》，需要海参崴州的配合。”詹姆斯·布莱恩需要李牧的帮助，如果李牧不发话，海参崴州政府大概率不会搭理詹姆斯·布莱恩。
想和俄罗斯人缔结《互不侵犯条约》，首先需要海参崴州政府表现出来一定程度的善意，最起码要让俄罗斯人感觉不到威胁，那么《互不侵犯条约》才有缔结的可能，否则俄罗斯人肯定会加强对海参崴州方面的警惕，美国都要在海参崴州部署陆战部队了，沙皇难道不会采取相应的反制措施？
最起码，该有的防备还是要有，哪怕《互不侵犯条约》顺利缔结，俄罗斯也会保持应有的警惕。
“放心吧，该有的配合一定会有，边防部队的编制规模，非军事区的划定，海参崴州政府的工作方向，你去圣彼得堡可以随意谈，海参崴州政府一定会给你最大程度的支持。”李牧现在怎么说怎么好，如果圣彼得堡担心海参崴州会趁火打劫，李牧甚至可以建议将整个海参崴州都设为非军事区，如果这样还不能让沙皇放心，那么李牧也无能为力。
关于军事力量，这个东西其实是很玄妙的，海参崴州成立的第一个官方组织并不是州政府，而是全美步枪协会海参崴州分会，海参崴州的理事长是李牧的老熟人，前任马萨诸塞州步枪协会的理事长莱恩·马修，莱恩·马修同时也是海参崴州的州参议员，所有海参崴州的新移民，都是步枪协会的会员，鉴于海参崴州的气候条件，每年有接近半年时间，步枪协会的会员要接受一定程度的军事训练，所以在海参崴州，不用担心安全问题，海参崴州是标准的藏兵于民，一旦需要，海参崴州几乎所有的成年男子都可以参与战斗，甚至大部分女人也能承担起一部分军事任务。
美国现在最常见的说法是“战争让女人走开”，实际上这个说法并不科学，李牧知道女人在战争中的作用，除了某些体力劳动之外，女人在战争中表现出来的特质，和男人相比毫不逊色，甚至在很多时候，在某些特殊岗位上，女人的表现比男人更好，比如医护人员和后勤人员，女人天生的细致和耐心，给她们赢得了更多加分，在美国本土，或者女人真的是远离战争，但是在海参崴，这里不仅仅藏兵于民，而且是全民皆兵，甚至女人比男人更加重要。
热武器条件下，女人和男人的差距被最大程度的缩小，同样的一发子弹，由女人和男人计发，并没有什么本质性的区别，一旦子弹离开枪膛击中目标，造成的杀伤效果是一样的，所以海参崴州的女人也要接受一定程度的军事训练，甚至要求标准还很高，至少在射击成绩上，步枪协会对男人和女人没有任何区别。
有了这个前提，李牧当然信心十足，女人能顶半边天，这句话不是开玩笑，华人最常见的家庭模式是男主外，女主内，但是更多时候，女人的工作强度丝毫不逊于男人，李牧很有信心，如果海参崴遭到外敌入侵，那么先不管海参崴的驻军有多少，单单是海参崴的平民，就能让入侵者感受到足够的教训。
“非军事区？你是怎么考虑的？”詹姆斯·布莱恩不了解李牧的信心来源，但是如果在海参崴州政府和俄罗斯之间划定一个非军事区，那么一定会最大程度打消俄罗斯人的疑虑。
“不加限制，如果俄罗斯人愿意，那么整个海参崴州，都可以划为非军事区。”李牧底气十足，只是海参崴这部分而已，海参崴州还是会有驻军，但是会在阿拉斯加方向，如果需要的话，一天之内，阿拉斯加的驻军就可以抵达海参崴，并不会影响到战争的进程。
所谓“非军事区”，最起码的标准是没有军事目标存在，没有军营，没有炮台，也没有观测哨，虽然有警察，但是警察不是边防力量，不能算成军事力量的一部分。
如果海参崴真的吧二百多万平方公里都缺定位非军事区，那么俄罗斯帝国处于对等原则，也会在中西伯利亚保持一定范围内的非军事区，这对俄罗斯其实是有利的，因为包括中西伯利亚和西西伯利亚在内，大多数土地都是无人区，根本就没有防御的必要，这为俄罗斯提供了足够的战术纵深，俄罗斯人肯定不会拒绝这一点。