早春二月，大地复苏，草长莺飞，蓟城外数万劳力在修筑城池，这些劳力有蓟城内的百姓，也有附近县邑的劳动力，以及难民中抽调的壮丁。
不过这次不是徭役，而是有偿筑城，由总督府出资，雇佣一部分壮丁扩建城墙，将城池规模扩大一倍，每三日结一次工钱，虽然一日只有几文钱，但也比之前白白付出要好得多了。
劳工得到工钱后，家远之人可以在城内的钱庄寄存，积攒一定数目再提取送回家中，住得近的劳工，可以结算一次就把钱送回家去。
总督府立信，钱庄运营，发放工钱，一系列的经济调控，使得涿郡死水般的市场复苏，有活跃的迹象。
劳工们有钱赚了，自然可以购置家用品、菜肉、盐巴等给家人改善生活，促进消费；而粮食是必需品，罗昭云为压低粮价，同样出了限定政策，定期发放粮票，按照家庭人口数发放，有了粮票和钱币，才能去购买口粮，限制商人趁机从罗家这里买走，然后囤积粮食。
同时，燕山学院的事也开展了，宇文恺之子宇文温，负责跟随高士廉等人去选址，最后选定了香山，作为学址。
香山自晋代葛洪的丹井，始有记载，距离蓟城西郊三十里，地势险峻，苍翠连绵，站在山顶，可以望见蓟城全貌。
建筑风格小部分有罗昭云的意见，其余都有高士廉、宇文温来负责，打造一个大型书院。
不论教育、经济、jūn_duì 、城建等方面，都在齐步发展，使涿郡换发勃勃生机，周围郡县百姓，不甘疾苦、贫困，纷纷来投，使得涿郡的人口激增。
就在这时，罗昭云得到了消息，高昙晟在辽西起兵了，兵力达七万，号称十万，进攻北平郡，要切断燕郡和渔阳郡的联系，同时契丹、奚两部也派人进攻燕郡，配合高家，夺取北边三郡。
与此同时，窦建德在长乐城誓师，要统领三军北上，进攻涿郡，统辖北方，成为唯一的北边雄！
“该来的总要来的，窦建德、高昙晟这是不打算给我发展的时机。”罗成心如明镜，猜出二人联手之目的。
目前北平郡守邵长函和府兵鹰击郎将贺兰宜全都发出紧急战报，他们守卒和府兵加起来，只有一万五千人，根本就挡不住，短短几日，几个县邑就被攻陷了。
燕郡的祖颋和宋镶也在加紧求救，面对契丹和奚族的骑兵冲掠，也抵挡不住。
北方战火被突如其来点燃了。
蓟城内的百姓听到消息，人心惶惶，都在犹豫要不要逃亡。
但很快，总督府就贴出告示，佑国公罗成，将亲自带军出战，平定北方边陲之乱。
同时薛世雄、罗艺带兵南下，抵抗窦建德的大军。