当然，有投入就该有回报。如果某一个作坊主在得到多元资金扶持、保险保障之后仍然出现经营失败的情况。
农发会便可以以扶持资金入股、或者是直接出资去收购那些作坊，然后组建起由农发会做主的超大型作坊联营行。
农业发展扶持会这件事上，刘行也第一次正式明确提出了“债券”的概念。
因为单靠户部从税赋征收的款项中调拨的你两成，短时间内定然难以实现覆盖全国进行全方位扶持。想要得到更多的资金，刘行便想到了债券那种后世里很普遍的融资手段。
如今这天下，大宋朝各银号、钱号和钱庄吸纳储资，按照赵鼎所领导的那个金管署制定出来的规则，是最多不得超过三厘的利息。
而刘行提出的农发债券。则直接可以给出五厘到八厘的利息来。
具体的，刘行初步确定的是发行三年、五年和十年期限三种农发债券。三年的债券，到期给予五厘利息。五年的给其七厘、十年的给八厘利息。
刘行坚信。凭借远比银号、钱庄利息高的这些利息，一定可以吸收到不少的资金，加入到扶持农业发展这个事中来。
至于利息高，该从何处出那利息钱，刘行其实一点也不担忧。因为刘行随即明确地做出了决定、将皇储司从户部中剥离出来，划归日后新组成的农特发展扶持会去管理。
如此一来，等于是让皇储司作为既做储备、又可经营的机构，可以在其经营过程中得到了农发会的大笔资金支持、又可以用其利润确保农发债券的利息和本金不会受到损失。
当赵金珠听到此处，她眼珠子转了转。小小的人儿脸上浮起了狡黠的笑容：“刘哥哥，我明白了。您这是要用债券从民间借钱、然后再将那些钱用到粮油经营上去。这等于去拿着天下人的钱跟天下人做生意，完全是一种无本买卖呀！”
策马站在一旁的卢明韬旋即也接话。坏坏地笑着道：“我真没想到太傅您不只是文武双全，做起生意来怕是范蠡、吕不韦遇上您，都只能甘拜下风呢！这样一来，朝廷没钱、却可以让民间出钱帮助朝廷快速把农事按您的计划做起来，实在是妙哉、妙哉的好计策呀！”
“我朝穷，即便是下个月龙币正式开始发行，也只有那么九个多亿的家当。所以呀，我这是穷则思变、给穷出来的办法。”刘行听到二人的话，先是讪笑了一下。
接着脸色一沉，目光投向远方、深沉地道“不过这个办法可以带着很多人因惠农政策快速从农事上富足起来，同时也能让一些自己无需下田种地去的人，用钱生钱也跟着受惠。一举多得，相信是个能够在日后为天下人所支持、喜爱的一种全新模式吧！”
刘行在说这些话的时候，只有刘行一个人知道为何这种模式必然会得到天下人的响应和支持。因为牟利，是每一个成年人都会去想的事、每一个家庭都会去首选之事。(未完待续。)