接下来的这些思谋，刘行之所以怕吴玠产生误解，那是真实地要从他这个三军副统帅手中分走太多的权利。
这一系列的谋划中，主要分权的原因还是集中在了兵种细化的确立、新兵种直属于皇家三军总部的设置，以及空军和水师部队总监督的职权设定。
刘行的具体谋划是在大举裁军整备、对皇家陆军各军进行精兵简政、强其兵而利其器的同时，大举扩充皇家空军。
皇家空军经过近三年的发展，如今在李世辅等人干才日趋成熟起来，战术与战役、尤其是战略理解上达到了可以真正地去独立建兵种的基础。
同时，由于耶律跋慎在辞掉工部尚书之前已依刘行指引，与军方和各部通力协作、顺利地在河南、陕西、河北、湖北、山西、东川、安徽和江西六个省建立起来了六处大型航空器械制造坊，也从技术层面上具备了独立建兵种的基础。
具备了这两种基础后，六大航空器械制造坊如今拥有每天生产三十艘飞艇、一百五十架脚踏式飞鸢的能力，这就使得扩充皇家空军首先在器械上不会受到制约。
加之这三年间第一批被刘行亲自遴选、招入三所航空讲武堂中的各科总计一万两千名学员兵都已学成，并且进入到了见习期，扩大皇家空军从人才的层面上也已时机成熟。
有多少人才、就等于jūn_duì 有了多大的骨架，将佐是骨架、士兵是血肉。有了好的骨架、血肉注入之后必可迅速成为可战之师，甚至可以直接成为一支又一支空中劲旅。
既然有了一万两千名完成学业的航空讲武堂学员兵，还有之前通过实战、由李世辅等人传帮带着培养出来的一万八千名皇家空军老兵。
刘行相信可以在第一期的皇家空军扩建计划中，一次性将现在的三个标直接扩充为十个镇级编制。
十个镇、有三万名精兵良将作为基础，只需要再招募十七万名航空新兵去做血肉加以补充，刘行坚信只需要极短的时间大宋的皇家空军将势必会成为威震八方的一群展翅的雄鹰。
而十七万新的航空兵，刘行首先将目光锁定的是配属在现在各军直属的那些飞鸢营兵士。现有皇家陆军各军配属的飞鸢营官兵，总人数大概有九万人。亦就是说，扩至十个镇、实际真正的新招兵员只需要八万人而已。
李世辅的干才是很不错，可是他的战略意识不足、还兼顾着三所航空讲武堂的教学事务，刘行决定只让他做为大宋皇家空军的二号任务、出任皇家空军总参军使。
至于日后谁来做空军总监督，多做考察、日后再定。这十个镇的皇家空军建立起来以后，刘行准备暂时将总监督一职空置……(未完待续。)