古城是老工业城市，落后并不是它的特征......在三十多年前，它就是时代的前列，是宠儿，但过去的成功，也让其很难转向，他七成以上的钢铁产量被列上了“淘汰名单”。
新的技术并不难获取，在当前这个时间点，国家直接买断了技术，并对其进行了“公布”，只不过购买技术、产业链都需要金钱和产区，同时，员工也需要培训甚至再教育。
学不会的？失业每年都有，也不少你这一个，但让人无奈的，就是很多老职工是不管怎么培训，始终学不会......也不想学。
就算一切顺利，完成了调整整合.....新的生产线需要的人力资源，也远低于过去，依旧会有大量的失业。
官方和本地工人联合会，期望进行技术升级和产业布局，期望能够多出三四个开发区，期望能够在根本上改变古城现状。
这不是突发奇想，而是伴随着涅盘计划逐渐推进的计划，只不过即将到来的战争加速了一切。
他们找上了路平安，是不仅是因为他有这个能力，能够跨世界的招来资源，更是因为他“值得信任”.......这份待遇，可是极其罕见的，尤其是对于迟早失控的超凡者来说。
“......你们太看得起我了。”
这等于把这座城市近些年的发展和安全托付过来了，即使路平安很有自信甚至有点天不怕地不怕的味道，依旧不想担责。
我不是，我没有，不是我的三连用的很熟练，但是，组织已经决定就是你，你可以，你行的......
“我们准备进行特惠区和直通港建设，希望能够做大做强外贸和技术引进......”
这个时候，官方突然和路平安说起了政策，听了半天路平安没有听懂.......最后急了，对方直接说出大实话。
“......我们打算直接划出一个独立特区，绕过长平和万京的限制，直接对外族、外域开放入口，让其在这里享受优惠政策，预定一年之内，把城市的产值翻倍.....人口也翻倍！”
官员发了狠，路平安想了半圈，才突然懂了，即使是他，也露出了惊讶的表情。
正常情况下，解决失业和经济问题，只能慢慢产业转向，不断扩充，但现在的时代，显然没有这个时间。
战争可能在三个月内全面爆发，任何超过了三个月的政策都要考虑可行性.......古城官员，是在之前的发展豪赌上赌赢了，这一把直接梭哈，把计划推到了最终章。
他们打算直接划出一个区域，就如当初发展特区一般，直接邀请外来者入驻，期望通过外族、外域的产业，来做大整个发展的盘子，来解决就业问题.....真到了那个时候，就业反而不是问题了。
更大的问题，是来这里的外族人的安全性，还有各方面的政治和治安问题。
而且，这些外来者很多都是“偷渡”而来的.......古城官方是打算绕过现行政策，绕过万京、长平的审核程序，直接独走。
至于他们所需要的地盘......周遭的村落、山区、河流都是可以的，利用外地人的技术，直接把这些荒地变成新的城市远城区。
就在路平安面前，官员很有激情的说起他们打算让水星来客住在长江之中，一方面利用其资源，一方面就是建立起防御线。
“你让我来斟酌考虑，我做不来啊......”
让路平安来辨别那些外来者能够进入的条件？他也做不来啊，野心家和混蛋又不会写在脸上。
“不不不，我们主要是需要您作为武力威胁.......还有可以的话，我们希望能够宣传您的庭院，您的‘付出五年寿命就能无危险成为超凡者’的现实，对我们的市民或许没有足够的诱惑，但在多元宇宙之中，是非常有诱惑的筹码。对了，作为威胁，如果您能如传说一般，真的成为八阶就更好了。”