当皇帝长大成人后，自然想亲政收权，而这必然形成与外戚之间的利益冲突。然而皇帝因幼长深宫，势单力孤，所能依靠的大致也就是朝夕相处的宦官，而宦官一旦帮助皇帝取得大权，又会居功自傲，进而专权擅政。
外戚乱政，宦官当权，轮流进行。这导致灵帝之后的大周皇帝都是幼年登基，最大的和帝也不过十五岁，最小的殇帝登基时不过百日。外戚和宦官当权之后都忽悠皇帝，让其沉迷于游乐之中。
大周宦官势力较为猖獗的时期是和帝消灭外戚黄梁集团之后。宦官专权擅政，排除异己，并制造一次次党锢事件，不仅败坏了朝政，而且加深了政治的黑暗。
外戚专权多是凭借充任侍中，以至大将军录尚书事等内朝官职而得逞的。侍中有权审察尚书秦事，能够和尚书一样秉持朝政。当然，根本上还在于在临朝的太后，而外戚以皇帝的外家操纵皇权。
大周末期时，宫廷内官全部由宦官充任，“中兴之初，宦官悉用阉人，不负杂调它士”，宦成了皇帝身边唯一依赖的对象。出入禁中的中常侍，“掌侍左右，从入内宫、赞导内众事，顾问应对给事”，黄门侍郎则“掌待从左右，关通中外”，而小黄门又是掌“受尚书事”。这样，宦官便可以在不同程度上操纵或干预尚书政务。由于承担此等职务的宦官，较之尚书更处于宫廷内层，更接近皇帝，且便于接近临朝的母后，加以皇帝又往往依靠他们消除外戚势力，因此，他们更能控制皇权。
皇帝成年懂事，不甘外戚挟持，为了把大权夺回到自己手中。就结纳在身边的心腹宦官，发动政变，除掉外戚。皇帝新政后，自然重用夺权有功的宦官，于是又演成宦官专权的局面。可是，皇帝死后，宦官身份卑贱不能辅政，立新皇帝后，接着又有新的外戚上台。这种围绕皇权的争夺而出现的外戚、宦官的起伏交替专政，便成为大周末期政权的一个特点。
而今大周正处于外戚当权时期，窦太后的哥哥窦大将军把持朝政，他将已经废除了的大将军一职重新拿出，并将其从并列三公之位提升至三公之上。
简而言之大周末年，皇帝幼年即位，皇权被外戚掌握，皇帝成年之后将皇权抢回来，由于自身一直生长皇城之内，没有可用之人，重用陪伴在身边的太监，太监借机专权，皇权被太监掌握。
大周末年皇权一直这样反反复复的被抢，一直没有具体的归属，从而引发朝中动乱，导致大周这些年民不聊生。
特别是上一任大太监放纵同族在徐州烧杀抢掠，导致徐州民不聊上，人口在那十几年之间直接减少一半。与之相邻的扬州有周家等世族庇护，其内百姓受到的摧残较少，但是豫州就比较惨，其内百姓也被张家祸害。