汉地用汉法管制，草原用草原之法管制，与其他无关，只和生产方式和文化习性有关。
至于民族、血统啥的，都不是主要的。
高句丽亡国之民被强迁到了淮南，突厥、昭武九姓等族几十万人去了河南、关中。安史之乱后，李正己那一票汉、奚、契丹、高丽混杂的人又去了山东。南方也在持续编户蛮獠，很多州县人口大增。
他们只要采用了汉地的生产方式，沉浸在汉地文化之中，编户齐民，基本就融入汉人社会了，成了“新汉人”，几百年后谁知道他们祖上曾经是羌、胡、蛮、獠？
同样，汉人去了草原，久而久之，就是胡人。吐蕃化的河陇汉人就是最好的例子，被草原胡人掳去的汉人同样如此。不同的地理环境和气候，决定了不同的生产方式，塑造了不同的民族性格和文化，你不能强行用一种方法来。
“一步步来。这次先把黑城子那一片纳入进来。”邵树德说道。
杨悦突袭回鹘牙帐并获得大胜的消息已经传回。
斩首一万三千余级，俘四万余口，牛羊杂畜六十多万。俘斩之中，绝大部分都是鞑靼人。从中也可以看出，高昌回鹘对嗢昆河流域的重新征服，早晚会是一场幻梦。他们确实没有太多的精力东顾了，以至于在征服之后，只能留少许人马驻守，当地的主要人口还是西迁过来的鞑靼。
一旦回鹘露出颓势，鞑靼人肯定会有异心。更何况此时仍然有鞑靼部落不断西迁，未来会怎么样，用脚趾头想想也知道。
“大王准备怎么管回鹘牙帐？”赵光逢又问道。
“老办法，诸部会盟，能管几时算几时。杨悦来报，嗢昆水流域的鞑靼仍然很多，挑几个任官，划分草场。”邵树德说道：“也就是羁縻了。”
毋庸讳言，碛北蕃部因为距离遥远，羁縻的效果肯定没有眼皮子底下的碛南好，更别说四面被包围的河套嵬才氏了。
但——先管起来吧。趁着这会还有威望，能压着那帮人，一步步收紧制度。
而且这个制度，必须是军事、政治、经济三管齐下，不然怕是不太稳当。
目前的都护府制度，还是过于粗疏，管理起来效果不好。之所以诸部还没造反，那是因为无上可汗的旧名叫“邵扒皮”，曾经杀得关北蕃部人头滚滚，这才过了几年？还没到造反的时候。
但人无远虑必有近忧，邵树德担心他死后，会不会让一些野心家以为机会来了，悍然起兵造反。
人生几大成就，第一件改变北方农民的生产生活模式，他已经做到一半，而且看趋势基本稳定了，很难被逆转；第二件事，就是花费绝大精力，控制草原，将这个中原的腹心大患弱化、无害化乃至吞并。
军事仗只是最简单的一部分，剩下的政治仗更加考验他这个关西军政集团的本事。
他回忆了下后世满清控制蒙古及西域的手段，细节记不太清了，只知道满清也是因地制宜。控制蒙古的手段与控制西域的手段完全不一样，驻军、派官、收税、征兵这四件事，一做就是二百余年，那是真的牛逼。
感觉满清是最会玩的，大漠蒙古、西域回回让他们玩傻了。得好好想想，满清到底用了哪些阴招、损招呢？
“既要会盟诸部，大王就得去一趟草原了。”赵光逢说道。
“定然是要去的。不过我得先回趟灵州，巡视一下诸县，过完年再去河西镇。”邵树德说道。
这都是应有之意。作为关北最核心的资产，灵州八县这个钱粮基地不去刷脸露面，那不是白来了么？更何况自己在那住了不少年，也挺怀念贺兰山风月的。
“大王要经居延海去回鹘牙帐？”赵光逢有些惊讶。
“顺道巡视一下沙碛。”邵树德肯定地说道。
沙碛就是后世的阿拉善草原，建有黑水城马场，也是前后征战好几年才得来的地盘，在西夏时代，有黑水镇燕监军司，是他们重要的牛羊马驼及兵力来源。
来都来了，不都走一遍，怎能安心？