建极七年（907）六月二十二日，和龙宫内的廷议刚刚结束。
尚书六部、南北枢密院的官员们一致同意新置沉州。
仗还没打完，就已经开始规划战后建设了，大夏朝廷这一帮子人，是真没把契丹放眼里——战场上的局势也左证了这一点，中路十万主力稳稳推进，至今没人能阻挡他们的脚步。
廷议结束之后，邵树德继续批阅奏折。
高仁厚自黔中发来战报：已克充州、牂州部落，杀赵氏酋长，斩首四千余级，俘三万。
邵树德仔细看了看，老高带过去的胜捷军减员也不小，牂柯蛮这么难打？还是蜀兵不够勇勐？
思索一番后，他又让人拿来牂、充二州的有关档籍，仔细
黔中虽然是一个藩镇，且地域辽阔，但发展程度非常低。其以黔州为主，编户人口只得两万余。自唐武德初开始，发展至今二百余年，其间有进有退——比如开元、天宝年间罢废了两个正州，降为羁縻州。但整体而言，进步非常大，全道已有十余正州，接近二十万编户人口，多集中于北部区域。
当然，就这十余正州内部，依然有大量蛮獠部落处于事实割据状态。他们与朝廷的关系，其实和当年那些藩镇差不多，总体“相安无事”。
一方面，他们羡慕唐廷的强大和富裕，愿意臣服。另一方面，他们又不愿意唐廷插手他们的内部事务，打搅他们的自治现状。
正州内部都有羁縻区域，更别说黔中道南部那乌泱泱一大片羁縻州了。
中原对黔中的开拓，有唐一代，成果也就是北部这些正州及二十万编户人口了。
至于充州这个地方，有土官赵氏世袭。
“贞观三年（629），充州蛮入贡”——这个充州蛮，被称为牂柯别部。
“开元二十五年（737），大酋长赵君道来朝，献方物。”
唐德宗贞元年间，赵君道五次遣使入朝——邵树德阅览至此，感慨这个赵君道活得真长，因为他最后一次遣使入朝是贞元十八年（802），这人莫不是春秋八十以上？
德宗之后，入朝频率慢慢下降，这次居然反了。
没说的，既然已经讨平，那就恢复天宝年间的正州建制。
邵树德大笔一挥，诏置辰水（今贵州铜仁江口县北）、平蛮（今贵州铜仁石阡县）、思南（今贵州铜仁思南县南邵家桥镇东）、东停（今贵州黔东南自治州镇远、岑巩间）、东陵（今贵州黔东南自治州施秉县东北）、韶明（今贵州黔东南自治州黄平县旧州镇）、牂柯（今贵州遵义市余庆县东）七县。
这七个县本来是打算并入费州的，但高仁厚打得有点勐，连初唐年间“胜兵三万”的西谢蛮都给整残了，于是新置牂州，治平蛮县。
又以魏王邵勉仁为牂州刺史兼州军指挥使，自河南、关西、河北募兵五千，到平蛮县上任。
又给充州蛮另一首领张氏赐名邵知恩，以其为牂州长史。
诸蛮来朝首领，已由皇后折氏接见，今可赐予官身、礼物，各留子弟一人入为宫廷侍卫。
一下子又是几十个刺史官位出去了。
不过这些刺史都不用朝廷发俸禄，官位向由家族世袭。
比如前唐开元十年（722），西谢蛮大酋长谢元齐死，诏立其嫡孙（谢）嘉艺袭其官封——开元二十五年（737），赵氏崛起，赵君道篡夺谢氏之位，授封夜郎郡公，“西谢蛮”从此改称“西赵蛮”。
又“高宗初，琰州獠叛，梓州都督谢万岁、充州刺史谢法兴、黔州都督李孟尝讨之。万岁、法兴入洞招慰，遇害。”
这些世袭的刺史、都督之类，也不全是叛贼。事实上大部分还是比较稳定的，有人叛乱，其他人会奉朝廷命令出兵讨伐。朝廷征南诏，他们也会出丁、出粮随征，其实就相当于藩镇。
有的时候，蛮獠首领同样会到内地当官，比如那个谢万岁就当过梓州都督，一如藩镇官员入朝那样。
“陛下，魏王为牂州刺史，可需再斟酌一下？”陈诚坐在邵树德对面，轻声问道。
魏王从县司户做起，一路往上，可谓熟悉民情。这会又在平海军为将，刚刚自新罗返回，转头出任牂州刺史，资历方面问题不大，但会不会太过苛待皇子了呢？
牂州初平，看军报描述，打得并不轻松。在未来很长一段时间内，当地都会存在动乱，这是毫无疑问的。
如果皇子在那出事了，朝廷为了颜面，不得不兴军征讨，值得吗？
邵树德闻言不答，反问道：“平海军的船离开新罗北上了吗？”
“已经北上了，一共两艘。”陈诚无奈，只能回道。
两艘海交船于四月份离开蓬来镇码头，向东航行至新罗停靠。
呃，第一件事是做买卖，将满舱的货清空了，换得的钱财除采买补给物资，雇佣向导之外，剩下的就是给水手发赏，故人人振奋——赏赐已由邵勉仁的座船带回淮海道，交由水手们的家人。
这两艘船离开新罗后，顺着东南风，沿着新罗海岸线慢慢北上，不知道最终结局如何。
另外一件有关航海的事，就是惠空法师乘坐的平海军船只很久没消息了。
他们是从海州出发的，一艘传统型号的船只，向东直航日本，大半年过去了，一点消息都没有，让人怀疑是不是遭遇海难了。
“牂州又不是龙潭虎穴。”邵树德道：“吾儿若出事，那就是没这个命。”
说罢，摇了摇头，转去后宫了。
陈诚轻轻叹息一声。
圣人有时候很宽仁，有时候又心狠得无以复加。生下的那么多皇子，看样子一个都别想安享富贵，都要被他驱使着忙这忙那。