如此一来，庭州将辖六县，治金满。
“陛下所谋深远，臣叹服。”严可求说道。
“别急着拍马屁。”邵树德笑道：“庭州六县，今明两年，移民会很少，几百户罢了，最多不超过千户。其中相当一部分，可能还需要你自己想办法。庭州有多少家底，能接纳多少移民，你比朕清楚。”
“陛下，去岁西征，不是缴获大批牛羊粮草么？”严可求说道：“还请拨发一部分，臣可多安置些中原百姓。”
“北庭驻扎了这么多兵马，不需要消耗牛羊粮草么？”邵树德反问道：“尹州赵凤上疏，提及‘商屯’之策，你或可想想办法。放心，这钱朝廷在洛阳给付，庭州提供些方便即可。”
“商屯？”严可求思路没打开，不明所以。
邵树德挥了挥手，让人把赵凤的奏疏给严可求看。
他自己则来到山脚下，看着潺潺流淌的小溪。
这些都是季节性河流。春暖花开之后，高山冰雪融化，汇聚成河，流淌而下，给农作物生长提供水源。
事实上一直到后世，这都是新疆极其重要的农业用水来源。
北庭适合屯垦的地方，其实主要就集中在天山脚下，这从唐代军镇、守捉沿着山麓一字排开就能看得出来。
在他的规划中，收编的各部落在北边放牧，编户百姓在天山附近种地，相辅相成，作为朝廷在北庭的两大根基。
没有部落，农耕区就将在一线直面游牧部落的侵扰。
没有农耕，部落区在面对北方游牧部落时，便没有充足的给养。
两者缺一不可。
方才严可求提及去年抢掠到大批牲畜、粮食，确实是事实。而且不光这些，邵树德去年还在碛北、碛南草原征集了大几十万牛羊，养完膘后，送了一批去南疆，但那边暂时不缺粮了，就停止了输送，大部分养在北庭草原上，由符存审代管。
北庭行营手里的粮食、牛羊还是充足的，甚至可以说非常充足。毕竟这是一片在准噶尔时代可生活七十万人的地方，而今只有十余万人，资源远未到极限。
南疆以现有资源计，如果不开发新的绿洲，不改进农业设施（如修井渠），大概也就只能生活五十多万人口，极限七八十万。
整个新疆，加起来不会超过一百五十万，这是基于目前的基础设施、开发程度、安全形势等多方面因素下的人口承载力。
当然，时代是一步步发展的。
西汉时期，西域都护府辖区内有126万人口，其中位于今中国境内的不到一半，也就是60万人上下。
到了南北朝时期，新疆经历了大发展。尤其是诸凉因为偏处一隅，对西域十分重视，投入了不少资源，将原本无法利用的土地也利用了起来。
前秦吕光率七万大军讨平西域时，龟兹等地都可出动五万大军，倒推其人口，当在15-20万人之间。整个新疆的人口，在彼时已突破百万。
天宝以后，战事频繁，新疆人口锐减。
大夏接手的这副烂摊子，疏勒、姑墨、龟兹三军镇下辖约户、不足12万口；焉耆、高昌、尹吾、北庭四正州，不足户，16万400余口；北庭诸部落，加起来11万余口；另有府兵极其部曲将近1.6万户、7.7万余口。
总共47万人，便是全部家当了，如果算上于阗国的话，人口会超过六十万，但还是很少。
最关键的是，人种构成的比例很不平衡，汉人很少。即便把所有黄种人都算进去，白人仍然是多数人口。
“看完了吗？”邵树德转了一圈后，回来问道。
“看完了，臣觉得可行。”严可求说道。
“那就开始试行。”邵树德说道：“北庭行营的牛羊，你就别打主意了，朕有大用。但庭州，你好好屯垦，这是一处肥美之地，无需多少人，便可广收粮豆。”
“遵旨。”严可求应道，但看他面色，似乎不是很有把握。
邵树德笑而不语。天山北麓的农业潜力，无须小看。
他原本觉得新疆不能像辽东那样广置府兵，这两年看下来，似乎有点刻板印象了，至少北疆是可以安置一定规模府兵的。
皱眉苦思之下，他也没回忆起历史上清代在北疆屯垦了多少田地——
清代初得此地时，因为杀戮过盛，几乎没人了。
准噶尔盆地成了地理名词，可见一斑。
乾隆五十三年（1788），经过多年发展，济木萨（今吉木萨尔）、呼图壁（今呼图壁）两处，节年征收粮及前捐监存贮粮，共计88万8千余石，每年供支，新粮敷应有余，仓贮陈积。历年仓贮麦豆在十年以上者六万余石，朝廷下令该分三年出粜，避免霉变。
到了乾隆五十六年（1791），乌鲁木齐都统上奏，因为仓储充盈，请求济木萨绿营兵归营操演，撤出兵屯。
清廷对此折中处理，下令屯田绿营兵逐年减少，同时招募商户、民户，接手兵屯撤出后的田地，开始移民。
济木萨当年撤出兵屯地亩，转归民田。
迪化州、昌吉县、济木萨、呼图壁等八处，总计已开垦及丈量出将开垦的余地，商、民、军屯地总计.3亩，接近一百万亩！
到了道、咸年间，乌鲁木齐、巴里坤一带已有34万百姓，人均耕种三十亩以上的土地。
阿古柏来了后，骤减到十万人，济木萨几易其手，人口所剩无几。
即便如此，左宗棠收复新疆时，北疆依然是他的大本营，不然连个立足之地都没有。
邵树德不知道清朝的数据，但他两年观察下来，发现北疆的土地、水源是相对充沛的，似乎可以多搞点府兵。目前就清镇一处两千人，委实太少了。
同光元年，庭州会新置千名来自落雁军的府兵，每兵授田百亩。
府兵之外，职业武人也会安置两千人左右，分驻黑水守捉城（今乌苏）、西林守捉城（今精河）两地，作为双河镇军的一部分——这是北疆第一个军镇，安西第五镇。
以上这些都可以慢慢来，不用太着急。
每年安置一批，持之以恒，时间长了，总会有效果。
汉时西域能养五六十万人，北朝时能养百万，唐时百余万，每一代都在开发、都在进步，有夏一朝，总要在前人的基础上，再做点什么吧？他要求不高，大夏灭亡时，西域能有一百五十万以上的人口，文化上高度夏化，就完成历史使命了。
五月二十，邵树德在庭州以北的草原中会见了汇集而来的诸部酋豪、丁壮，大酺一番后，第二天启程离开，经蒲类海（巴里坤湖），过时罗漫山，于六月中下旬抵达了尹州。
夏日天热，他没在此多作停留，下令于尹吾军置蒲类县（今巴里坤县），作为尹州所辖第四县后，便往敦煌而去，正式踏上了归程。