施粥也有诀窍，那就是米粥要插筷子不倒，而且要在粥里加一把泥土。
插筷子不倒，就是要保证米粥中米的数量。
放一把泥土的意义，是杜绝当地富裕的人来骗粥喝。
有了泥土那些富裕的人就会嫌弃这些粥，反而能给真正需要的留下食物。
凡是进入新野的难民都有了食物，他们在大冬天，也不愿意再去其他地区了。
安置灾民的第二件事情，就是搭建建议的窝棚，让这些人有了抵御寒风的地方。
与此同时，刘备还派遣主管刑事的夏侯兰带领着士兵，在窝棚去进行巡视。
发现有作奸犯科者重罚，这也避免了有刁民在窝棚区里惹是生非。
安置灾民的三件事，就是对愿意留在新野的灾民登记在册，给他们分配土地。
新野有耕地大约一百万亩，现有的百姓只有十余万人，荒废的耕地有不低于五十万亩。
这五十万亩土地，刘备就是打算给那些灾民耕种的。
现在的新野是抵御曹操的第一防线。
这里原来的世家听说，热爱屠城事业的曹屠夫要来的消息后，早就逃得无影无踪。
他们扔下的土地，都被刘备以军管的名义给接收了。
所以刘备在管理土地时，丝毫没有受到世家的阻拦。
凡是愿意留在新野的灾民，刘备实行了屯田制：将这些灾民按照军事制度进行编制，让他们从事农业生产。
其组织管理系统，由上而下依次是大司农、典农中郎将、典农都尉、屯司马、屯。
每屯50人，每人耕地三亩，首批种子和农资由官府提供，收获后官府征收四成的赋税。
刘备还鼓励青壮年当兵，凡是有士兵的家庭，赋税降至一成。
一时间，有很多人要吃粮当兵，刘备的士兵扩充到了两万人。
虽然说刘备跟刘表说的，他要补充够三万士兵，但是刘备知道曹操现在还来不了，他也不急于招募太多的兵马。
他要等到新野发展起来后，再继续招募兵马，到那时可能就不止是三万兵马了。
数日后，刘表果然把五万石粮食送了过来。
刘备这里也有了暂时安顿灾民的粮食，这个冬天也就不用担心了。
现在正是冬季，已经过了播种的时机。
刘备命人将灾民组织起来，让他们搭建房屋，修路架桥，挖掘水渠，将汉水引导到泄洪沟里，为以后春耕做好准备。
当然这些事情刘备不会亲自去做，安排给下面的手下就可以。
刘备来自后世，当然也会作秀，在闲暇的时候，他去作作秀还是收获了大量的忠心。
汉末时是以农耕为主，只要百姓耕者有其田，老婆孩子热炕头，谁愿意远走他乡？
这些灾民也安下心来，在新野安家落户，把新野当成了自己新的家园，也把刘备当成了救世主。