那么问题来了……
第一，这么多犯人要往哪儿关？
第二，白吃白喝供着这些大爷的钱，州政府从哪里去弄？
就是在如此庞大的“囚犯”群体压力下，加上没有死刑这种一枪了事的办法，美国面对这些只负责吃住、根本不用出钱、而且一个个张嘴要吃几十年牢饭的囚犯。
在生活费这种花费上还好说，问题是管理监狱的安保人员，以及大量监狱的建造需求，在政府财政上简直就是一笔难堪重负的压力。
而其中公共监狱的审批建造，属于国家政府管辖，而且程序特别繁琐复杂，从申请到建造一所公共监狱直到监狱建成，没有个四五年根本下不来。
如此一来，各个州政府等不起！
原本关一个人的囚室内，挤上了三四个，再不弄新的监狱，犯人们都等不起，要被活活憋死了。
于是，在这种极端的情况下，一些脑洞打开的美国商人，就把赚钱点子打到了囚犯身上。
以自己建造监狱、自己请安保人员为条件，然后和政府签订详细的承包手续，成功的从正为囚犯过多而烦恼的各州政府手中，顺利承包到了一些犯人的管理权。
而第一位吃这种“螃蟹”的人，就是当时田纳西州共和党的主席汤姆·贝利，以及他找来的两个朋友。
一个是律师，另一个是美国惩教协会主席。
三个人当时合计了一番，一拍脑袋做出了决定：“政府申请监狱很困难，但是民用建房审批州政府就能决定，既然现在公家不顶事儿，那咱们就自己干！”
于是在1984年，“cca私人监狱”正式成立了。
监狱的第一单生意的客户，就是德州的移民局中，一大班子偷渡入境的非法入境人员。
而这家公司发展到现在，不仅没有被这群囚犯拖垮，反而成为了美国排名第一的私人监狱承包商，占据了全美百分之四十五的市场份额，年纯利润达到了18亿美金。
而私人监狱承包商，只是psc行业中的一个分支，建造私人监狱也已经成为很多国家的常态，成为了psc行业的常规业务项目。
而私人承包监狱的方式，一共有两种！
分别是把整个监狱包括基础设施在内，全部承包下来的“全责任承包”。
其中的代表就是“cca”，这家全美最大的监狱承包商。
另一类是仅仅只负责监狱的安防警卫，让监狱能够保持正常的运作，其他事情还是由政府负责的“安保承包”。
g4s（士瑞克保全公司）、adt(美国报警技术公司)、sab（塞科利达安全公司）等，年收入超过100亿美金的全球知名psc公司，全都有监狱承包的先关项目部门。
由于不是专门经营监狱赢取利益，只是派人代替政府执法人员看守监狱，属于公司众多业务中的一个。
因此他们大都数多都只是安保承包。
也就是国家政府给我项目合同，怎么管理的规矩你来定，监狱之处也归你负责，我只帮你看守监狱不然犯人跑掉。