第一。这支部队的主要领导层应该是认同欧洲联盟精神的原苏军将领，地位越高越好，但纯政治委员一个不要，在组建部队的同时组建政治组织，可以考虑“俄罗斯解放阵线”等类似名字，由部队指挥官兼任政治组织领导人；
第二，组成这支部队的兵力要进行精心挑选，在志愿基础上优先选择非俄罗斯族和曾在苏联肃反运动中受迫害的俄罗斯族官兵，考虑用缴获的俄制武器武装他们。年底前先组建3个师，然后增加到6-8个师并组建集团军。只有成为集团军后才考虑配备装甲部队；
第三，士兵入伍前要进行与斯大林、与布尔什维克决裂的公开仪式。要在各部队派驻懂得军事与管理的帝国代表，一般由军官或军士长充当，承担联络与监察责任，代表至少要派到营一级；
第四，要加强宣传工作，对表现突出的优秀分子要授予勋章并晋升职务，要把精诚合作的俄国代表送到德国培训，向他们展示良好的德国式生活，适当迁徙士兵的家属以增强他们对欧洲联盟的认同感与向心力；
第五，前期主要承担后方警备、反游击战争等任务，等战斗力初步形成后可进入一线斗争，受有关德国集团军领导，组建集团军并完全成熟后可承担战役某一方向的任务；
第六，要描绘明确的前途——等对苏战争胜利后，非俄罗斯族部队将建立一系列非俄罗斯民族国家（数量较多）并成为各自民族的国防军，俄罗斯族部队将掌握（或部分掌握）俄罗斯政权。
……
霍夫曼一口气说了十条设想，一直在倾听的蔡茨勒上将忽然涌上来一个奇怪念头：这才是元首作为政治领袖应该考虑的工作，像以前那样频繁往前线跑并对战役过程指手画脚的行为似乎有些越俎代庖……反过来他又想到：元首大概是对哈尔德不放心所以才事事亲力亲为，自己担任总参谋长这一个多月来似乎与元首相处得很不错，可见元首并不是听不见他人意见的固执之人，对犹太人的态度，东方政策不都在修改么？若不是哈尔德老早就有了篡党夺权的念头，他怎么会这么指责元首？
“在此次塞尔维亚会议后，我将召开东方会议讨论这些国家的政治安排与未来发展，目前所占领的俄国领土也将会适当分配给我们的盟国与追随者——这场神圣战争不能只让他们牺牲而看不到任何回报。”
希姆莱插了一句：“如果都让他们独立建国了，帝国东方领土怎么办？”
“我们当然得为自己保留最好、最大的一块，但不可能全部吞下来，这会把我们撑坏的。”霍夫曼笑眯眯地说，“只要盟友和追随者都拿到了好处，他们会咬紧牙关配合我们将战争打到底的。”
唯独施佩尔和绍克尔抱怨这样会减少俄国输入的劳动力，同时给现有战俘管理带来麻烦，但霍夫曼向他们推荐了犹太人后他们便不多说了，反正目前东线战俘太多，运也运不完，适当解放一批也有利于管理。
在初步达成统一认识后，霍夫曼授意先由戈培尔向外界吹风，正式决定等十月初召开东方会议后再公布，同时他带了一嘴军事部署：“东线应当发挥灵活机动的作战方针，善于利用地域空间。蔡茨勒将军请您领导陆军总参谋部并以曼施坦因元帅为主制定一个作战计划，考虑在南线利用诱敌深入的办法打一次会战，规模控制在50万以内，打完这一仗也该过冬了……”，考虑在南线利用诱敌深入的办法打一次会战，规模控制在50万以内，打完这一仗也该过冬了……”
“最近半个多月来美国陆航、英国空军分别发动了3次和4次比较大的轰炸行动，我们抓住机会击落、击伤了不少敌机，通过对俘虏飞行员的审讯和战果统计，敌军初步估计战损比在12%左右，距离您要求的15%尚有一些距离，但比几个月前好转不少，我们飞行员损失不大，地面目标几乎没有值得一提的损失。美国人大概被这个损失镇住了，已有5-6天没有发动袭扰，英国人的夜间袭扰规模开始下降但仍在持续。”耶顺内克知道现在元首听汇报十分关注数据，所以早就准备了详细的表格，“我们按照您的要求开始扩大后备飞行员队伍建设，目前重点是战斗机，原先飞行教官已全部抽回来承担教学任务不再上天作战，同时我们还要求各联队抽调2名有50架以上击落记录的飞行员承担为期至少三个月的教学任务，效果很好，具有重大示范意义。”
“是！他们派遣的人当中有马尔塞尤，他是最后一个抵达的……”耶顺内克忍住笑，介绍了这位“非洲之星”的近况，“古德里安将军给他放了假让他回国结婚同时顺便完成教学任务，他是目前最年轻、最快实现200架击落记录的王牌飞行员，他还没有到飞行学校就已被人团团包围了，这几个月来光是寄给空军司令部，来自于全德国给他写信求爱并附赠寄照片的信件就有几十公斤，可怜这些姑娘们还不知道他们心目中的白马王子很快就要结婚了……”(未完待续。)