新币推行，最大的问题就是被民众接受。
尤其是从未有过的币种，很难被人信任，它的接受度肯定不高，而关宁又不想强制让人们更换，这样就失去了本意，也会造成一定的混乱。
最好的办法就是让其自然而然的流入到市面，被其接受，自由兑换使用。
这需要一个过程。
严格的说，新币就是如同港币一样的兑换劵，自由兑换是最基本原则，这也能够保证它的信誉度。
“陛下，眼下就有一个机会。”
薛庆开口道：“义芜渠因贪腐基本没有修建，这个工程应该还会重修吧？”
“当然要重修。”
关宁明白了，以工代赈就是一个很好的办法，通过发工钱的方式把纸币发出去。
刚开始人们肯定不信任，依旧去兑换银两，当他们慢慢发现能够跟银两一样使用交易，他们就会接受。
纸币肯定要比金属货币便利，这一点毫无疑问。
关宁开口道：“先把给官员的俸禄以纸币发放，官员们都不用，平民百姓怎么会用？”
“陛下，发放纸币是以银两为基准的，也就是说大宁钱庄有多少存银才能印发多少。”
薛庆开口道：“我们可能没有这么多的存银，只能是等纸币被民众接受了，他们自主更换。”
“没关系，存银不是问题。”
关宁开口道：“不过你说的没错，在印发出一部分后，要让民众自主更换，这才能顺应需求。”
北征是抢掠回来不少黄金，但也不能直接流入市场。
货币本身也是商品，具备商品的属性，大量外来货币流入，就会使得钱不值钱，造成通货膨胀。
关键在于生产和消费，要保持在一个稳定的区别。
历史上并不缺乏在经济方面乱搞的皇帝，因不懂基本规律，造成严重后果。
关宁是穿越者，自然可以避免这个问题。
“那就这么定了，等回京之后，你跟钱大富商量，尽快把纸币搞出来。”
“是！”
这次跟薛庆谈话，又确定了一件大事。
接下来，按照他的命令，开始对超发盐引开始详查。
各州州衙都有资格发放，经徐方年之手发出去的就有很多，账目根本核算不回来。
明面的账没有，但徐方年自己还记了一个私人账本，就有详细的记录。
到现在他已没有任何侥幸心理，交代的完完整整，只是想要一个正常处死的机会，不要剥皮揎报草就好。
这也是奢侈的。
依据记录，他严重超发盐引，且都是给了潘家。
另一边，潘玉堂也全部招供，他也有一个私人账本，记录的就是平时贿赂官员的明细。
记录的颇为详细，潘玉堂是商人，自然要留个心眼。
这也成为重要证据。
两个账本对照，也得出了准确的数额。
徐方年在任职州牧的这三年里，克扣，提留引银三百一十三万余两。
一年一百万！
当然这也跟延州本身有几个大型盐湖，盐业发达地缘故。
虽是这样，也相当的可怕。
他超发了多少，才能克扣提留到这种程度？
顺着这条线继续深挖，是盐业背后存在的严重问题。
尤其在近几年。
随着大宁跟克烈部落的相处和睦，逐渐开放互市，也让盐这一硬通货而成为热销紧俏之物。
互市归互市，对盐铁这一类国家专卖之物依旧有极大限制。
像铁器，武器这些是绝对禁止的。
盐虽不像铁器这般绝对禁止，但也有限量。
可限量怎么能赚到钱？