在开国之时，太祖皇帝赵匡胤曾经想要迁都西安，从新定都潼关之内，地势险要的潼关，可保都城安全。
但是，迁都朝议并赵光义那一句在德不在险给否决的。
真正让赵匡胤没有下定决心迁都的是漕运。
随着江南的开发，大宋的都城如果定都西安或者洛阳，对南方的控制力实在是太过微弱了。
如果看中国历史大一统王朝的的首都，西安、洛阳、汴京、邺城、燕京，大多都在太行山与渭北以西这片区域。
以大肆修建运河的方式，加强着对南方的统治力。
那为何还要定都北地呢？为什么不直接到南方呢？
以定都之位置，可以管中窥豹的知晓，塞外作战对大一统王朝的重要性。
一个更为靠近塞北游牧民族的军政文化中心，才更符合一统王朝的国防需要。
不管是定都临安，还是定都建康，其实都会对游牧民族的大举入侵变得迟钝。
比如南宋定都的临安，明朝初期定都的建康，还有某不可说之朝，定都的建康，都对来自北方的威胁反应极为迟钝。
所以，定都汴京是当时宋太祖皇帝不多的选项里，唯一一个可以能当首都的地方。
但是定都汴京面临最大的安全问题。
从汴京，一路向北看过去，尽数都是平原。
游牧民族骑兵的强大机动性，注定游牧民族的骑兵，在平原无敌。
而能对付这种机动性极强的骑兵，只有机动性同样强大的骑兵。
中国要对付北方塞外之敌，非骑兵不可。
可是中国之地，只有两处骑兵出产之地，蓟北之野与河套平原。
蓟北之野之前在辽国手中，现在在金人手中。
河套平原现在在西夏党项人手里。
与马相关联的战略资源，还有铁，精良的铁矿，亦都在燕山塞外。
这让大宋怎么打仗？
没办法迁都。
西迁意味着南方失控，税赋粮帛无法有效控制。北迁毫无意义，只能让肉送的更快一些。南迁意味着北方彻底放弃防守，赤地千里渺无人烟。
放着大好的土地不耕种，显然不符合中国人的特性。
河北东西两路设置七处与藩镇之法无异的禁军，拱卫河北之地。
但，这次第一次开封之战，这些老军头们，没有一个勤王。
完颜宗望在河北地界肆意扫荡的时候，这七处藩镇跟没有一样。
对大宋，对现在的赵桓来说，就只有拿下燕云十六州，才能保证大宋安危。
而这燕云十六州最重要的一点，就是这大同府，有了大同府，儒、妫、武、新、蔚、应、寰、朔不攻自破，居庸关在手，则南七州，也尽在手中。
南七州的另外支点就是营州渝关，也就是名震天下的山海关。现在韩世忠带着四万精兵已去数月，如同石沉大海一般，没有丝毫音讯。
“难啊！”赵桓感慨。
“不知道种少保可有破城之计？”