《堡垒地球计划》终于得以实施，在达米安的计划中，兵源问题、武器装备问题，士兵训练问题都有妥善的解决方案，他假冒的韦恩秘书长也终于借助地球联合政府之手将jūn_duì 的架子搭建起来，把全球70亿人都送进了军营。
虽说好的开始等于成功的一半，但世上的事情从来没那么简单，即便达米安已经禅精竭虑将堡垒地球计划完善到了极致，但哪怕规划再好，也需要下面的执行者能完美执行。
管理70亿人的超级大军营可不是一件轻松的工作，八万多个集团军，八十多万个师，需要的军事管理人员数量相当庞大。
士兵数量倒是保证了，地球防卫军却缺乏足够数量的合格指挥官，哪怕是全球最能打的希望国jūn_duì ，里面存在的各种阴暗面和霸凌问题也比比皆是，更不用这种全球皆兵的超级大jūn_duì 了。
一般来说，jūn_duì 中指挥官和士兵的比例在1比15，全球70亿士兵就要有4.6亿的各级指挥官，高级指挥**是容易选拔，直接从华夏国、毛熊国、希望国这样的军事强国原有的jūn_duì 中抽调就行了。
问题就出在中低级指挥官上，由于士兵数量太多，指挥官严重不足，旅团级指挥官都已经是将原本的地球jūn_duì 中连排长和军校生越级提拔上来担任了，营级指挥官都已经是提拔原有jūn_duì 中的优秀士兵。
到了连排一级，原本jūn_duì 中的士兵都不够用，只能就地提拔，选拔新兵训练中表现优异的原普通人担任。
林子大了什么鸟都有，提拔的指挥官多了，当然也会良莠不齐，很多品性败坏之人借这次全球征召打乱了户籍档案的机会，在新兵训练时拼命表现，结果也成功地混到了相应的军职。
好的政策和改革方案，往往就坏在中下层的执行者身上，达米安不是没考虑过这个问题，但即便考虑了也很难拿出有效的方案解决，毕竟70亿人的jūn_duì 基层指挥官需求实在太大，他哪怕再有本事，也不能凭空变出那么多品德优秀、军事素养的人才。
4.6亿缺口哪怕是将地球原来的jūn_duì 士兵全都提拔成指挥官也远远不够，论起基层组织能力，也就华夏国经验丰富一些，华夏国国民组成的jūn_duì 基层指挥官相对容易从平民中选拔。
其他国家的基层组织能力基本上就是个悲剧，想从平民中选拔合格的基层指挥官，无异于天方夜谭。
且不说一只jūn_duì 战斗力的有效保障就是拥有优秀的基层指挥员，就是在日常管理和训练之中，基层指挥员素质太差，也会造成各种各样的问题。