罗锋看了看伪装成手臂的调查员通信器，开会的时间已经到了，在扫视了一圈会议厅，看到超级英雄们济济一堂，便走上了主席台。
会议厅中的超级英雄们来得很多，但还是有些人或是因为个性太强，或是因为自以为实力无敌没有搭理神盾局的招募令。
恶灵骑士就没有来，不知道成没成为至尊法师的奇异博士也没有来。
这两个人对手都不是来自现实位面，对抗击外星人不感兴趣。
奇异博士的敌人多是平行空间和异世界的入侵者，恶灵骑士的死敌来自地狱，他们也算是各有各的道理。
瓦坎达的太子黑豹查特拉也没来，这位王子殿下并不是街头英雄，宿敌是瓦坎达境内的部落首领人猿姆巴库，父王提恰拉也未遭刺杀，没有加入复仇者的想法，还在瓦坎达过着花天酒地的好日子。
异人族也一位都没有出现，他们应该还隐居在喜马拉雅山脉某地，跟至尊法师做邻居，不打算过问世事。
哨兵鲍勃-雷诺兹还在监狱服刑，罗锋可不想启用这把双刃剑，他倒不是不能像某个世界线的神锤局局长奥斯本一样弄到哨兵血清对他进行药物控制，药物控制并非长久之计，要是这位瘾君子失控了，收拾起来太麻烦。
来参会的各路超级英雄能够服从神盾局招募令，也各有各的原因。
比如说变种人族群，他们能来还是罗局长往日积极拉拢，帮他们争取权益，与他们搞好关系所致。
光给泽维尔天才学校捐的助学金就超过了三十亿美金，几乎比x教授留下的遗产都多了。
平日神盾局帮助变种人抵挡那些想要抓捕变种人研究x基因的企业财团更不必提，埃塞克斯公司为此遭到神盾局严惩，账户冻结，高管被捕，股票停牌差点连公司营业执照都被吊销。
最终取得他们信任的原因，还是x战警与齐塔瑞将军卫队作战陷入绝境时，罗局长派神盾伏魔阵将他们救出。
此外，罗锋派妙尔尼尔救下濒死的变种人一代新星欧若拉，赐予她雷神之力更让变种人族群确信罗局长是真心对变种人一视同仁。
这说明罗局长没有不忌惮他们的力量，将他们当成炮灰消耗，而是当成了自己人，珍视他们的生命，甚至毫不犹豫地将一个变种人少女提升到欧米伽级。
在变种人族群中，罗局长的风评极佳，乃是妥妥变种人之友。罗局长正在谋划着在米国推行《变种人权宪法修正案》，从法律上彻底禁绝抓捕变种人进行人体试验研究x基因的恶行，将其列为联邦重罪，涉嫌此项罪行的无论是高官、军方还是大财团，统统触犯“反人类”罪行，被列为世界之敌。
在此关键时刻，变种人族群也要表现出对人类的贡献，发挥出价值，才能推动《修正案》在制宪会议上顺利通过。