黑夫总算能松一口气，造纸的设想是他提出的不假，但在造纸过程中，他们每天都会遇到些麻烦。好在这项工艺并没有超出时代，所有工序都能用现成的办法解决，再说了，有程商等秦墨相助，所有问题都迎刃而解。
这时候，蒙恬却提出了一个尖锐的问题：“今少府收咸阳蔽布、麻头数百石，日产麻纸千余张，可制一年，但一年之后，蔽布、麻头已尽，又为之奈何？”
“少府少监之忧有理。”黑夫也不回避，接过了这个问题。
这并非是杞人忧天，黑夫前世曾听过一桩趣闻，说是造纸术经中东传入欧洲以后，欧洲人最初学到的只是用旧麻布造纸。
单靠旧麻布做原料，便有些供不应求了，欧洲人几乎把所有能收集的旧布、碎片和破麻头儿都送进纸坊，以至于布料紧缺，发展到最后，英国政府竟颁布法令禁止用裹尸布包裹尸体埋葬，以节约布料。
欧洲大陆各国之间也是开高价互抢破布，甚至出现破布走私，当时许多国家禁止个人收集“旧衣服、旧旗帜、破布和布料、皮毛和羊皮纸的碎料，及其他用于造纸的类似材料”，并严禁运出国外，违者处以重罚……
黑夫不知此事是真是假，但单靠破布头来造纸肯定是不行的，咸阳城人口再多，真到了“朝衣鲜而暮衣弊”的程度，破布也有限。而且那些穷苦人家，破布循环利用，家里儿女轮着穿，纵然碎裂了，也能垫垫鞋底什么的。而穿衣大户豪奢之家，根本不在乎破布换的那点钱，随手就扔了。
解决方法有二，其一是像后世那样，让里典强制征收破布，二是他早就在打算的，扩大原料来源……
于是黑夫便道：“陛下，造纸除了用蔽布、麻头外，也可用藤、桑、楮皮等，与麻纸工艺相同，九月底便能制出，成本或比麻纸更低……”
将作丞恍然大悟，也明白黑夫上个月啥都没干，先跟少府苑丞要了许多楮木藤皮泡在镐池的原因了！
此言也解了少府少监蒙恬的疑惑，他暗道黑夫此子能走一步看三步，着实厉害，点了点头，表示自己再无疑问。
“黑夫请求制纸时，曾向朕允诺，说做出的东西定将物美而价廉。”
秦始皇点着麻纸，欣慰地说道：“诚哉斯言！”
他走到黑夫面前，勉励道：“从上月开始，朝野之中，多有人称卿为‘破布丞’，此乃偏僻小巷走出来的人少见多怪，学识浅陋的人中伤贤者，愚者之笑，智者哀焉，狂夫之乐，贤者丧焉！卿勿要管那些拘泥于世俗偏见的议论言词！”
“谢陛下信重。”黑夫作哽咽状下拜，一旁的少府将作丞等人则露出了羞愧之色，这绰号正是他们给黑夫取的，现在大气都不敢出。
秦始皇随即让蒙恬上前帮着磨墨，又让已经提拔为御史的程邈持蒙恬所造“苍毫”，在一张摊开的麻纸上，撰书写诏令。
皇帝还特别嘱咐程邈：“用隶字，勿用篆书！”
虽然这不符合前些日子定下的“诏令用篆”之法，但皇帝比法大，程邈只能颔首听命。
秦始皇的确有他的用意。
诗云：周虽旧邦，其命维新，秦亦然！
治世不一道，便国不法古，敢于进取，不断推陈出新，这便是秦日益强盛，并兼并天下，一海内的原因。
秦始皇仿佛能看到，一封封用苍毫麻纸写就的隶字文书，不断在各郡县间传递，山东黔首们也要向秦吏学习篆书隶字，扔掉他们写满诗、书的竹笨重简，用崭新的纸张抄写秦律……
这就是他带给天下的新政新气象！
“黑夫纸、蒙恬笔、程邈隶，新笔新纸新字，共为新政效力，倒是一桩佳话。有了这三物，书同天下文字，又能加快几分！”
黑夫闻言，虽然暗道这纸名不太好听，以后或会被以讹传讹叫成“黑纸”，搞出“黑纸黑字”的奇怪成语出来，但皇帝金口玉言，他只能大呼：“谢陛下命名！”
秦始皇复又踱步上殿，口述诏令道：“古人云，百工之事，或烁金以为刃，凝土以为器，作车以行陆，作舟行水，此皆贤者之所作也。天有时，地有气，材有美，工有巧，合此四者，然后可以为良。”
“自古书契多编以竹简，其用素缣者谓之为帛书。帛贵而简重，并不便于人。今有假少府丞黑夫，承朕之意，虽初监百工之事，然有良匠之心，购麻头及敝布、鱼网以为纸，物美价廉，可代简、帛，广播天下。朕善其能，嘉其功，今赐黑夫宅邸一座，升爵为右庶长！”