秦国的情况更严峻，天下才刚刚一统，旧有矛盾还没消弭，便大兴土木，几个大工程同时上马，并且还急行律令，加速各地实现真正的一统。
皇帝的初衷是好的，秦人可能不觉得这有什么，但散漫惯了的两千万山东人受不了啊……
黑夫看着陈平，暗暗赞叹他虽然年轻，却已经看到了秦朝的一大隐患，便问：”陈生以为纯用律令不妥，那又当如何治世？”
陈平将这些情况看在眼里，在他看来，解决的办法就在眼前！
他欠身道：“如今天下人最需要的，不是没完没了的政令，不是苛律重徭，而是休养生息。若能以商君之法与黄老之学并举，因天循道，刑德并用，行清静无为之政，则万民自化。“
”只要十年、十五年时间，百姓便能从数百年连绵不绝的鏖战里休憩过来，民务稼穑，衣食滋殖。一统后，享受天下晏然的孩童也将长大成人，定能习惯秦政，届时再推行种种举措，亦不为晚……“
虽然陈平偏向的是黄老中的太公阴谋术，讲究的是“阴谋修德“，但讲起黄老的精髓”清静无为“依旧头头是道，说完之后，颇为期待地看着黑夫和张苍。
这是他准备了许久的想法，年轻的士人心里，未尝没有效仿当年商鞅、范雎借景监、王稽，献策于秦王的故事呢……
但黑夫和张苍却只是面面相觑，笑了笑，又叹了口气。
有才干，目光也够锐利，能提出一道不错的良方，可惜，他到底是没在咸阳官场里混过啊，太想当然了。
张苍道：“陈平可知，当年商鞅曾觐见秦孝公三次？”
陈平道：“略有耳闻。“
张苍颔首：”商鞅第一次说之以尧舜禹的帝道，第二次说之以商汤周武之王道，皆语事良久，孝公却听了几句就开始打瞌睡，没将他所说的话听进去。直到第三次，商鞅开始讲述让秦骤然富强的强国霸道，秦孝公听着听着，竟慢慢往前坐到了商鞅的席上，相谈数日不厌！“
陈平略有所悟，沉吟后低声道：”内兄的意思是，今上听人说黄老之术，就像是秦孝公听商鞅讲帝道、王道治国一样，听不进去？“
“然也。”
黑夫无奈地说道：“陈生有所不知，朝堂之上，有七十多位博士，虽然儒生居多，但也有些名满天下的黄老之徒。”
“比如号称东园公的唐秉、号称夏黄公的崔广、号称绮里季的吴实、号称（lu）里先生的周术。你的想法，他们已向陛下进言过，就在去年，这四位长者曾用清静无为，休养生息的黄老之术游说陛下，但陛下认为这是迂腐法古之言，与秦律原则相悖，遂不听……”
于是，黄老之言不被秦始皇看重，四老也与儒生一样，成了朝廷上的摆设。
张苍笑道：“休说四老，右庶长曾劝陛下，骤然废六国文字，恐地方小吏、百姓不能及时学会秦字，有所不便，请改为五年，称之为五年计划。但陛下却嫌五年太长，这才定了三年，若非右庶长进谏，恐怕各郡县一年内便要完成此事！”
陈平恍然，黑夫则陷入了思索。
他看似仕途得意，但这半年多来，除了第一次议尊号外，其余大多被秦始皇否决了。
始皇帝眼光很高，但行政也急躁，在黑夫看来，他有点像一个正在兴头上的经营游戏玩家，只站在自己的角度，眼睛永远看着前方，看到的是四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激。
却忽略了脚下的庶民黔首。
那些反对的意见，在皇帝眼中，也只是嗡嗡叫，几声凄厉，几声抽泣。蚂蚁缘槐夸大国，蚍蜉撼树谈何易，不值一听……
再用同一首诗描绘皇帝的心态，那就是……
多少事，从来急；
天地转，光阴迫。
一万年太久，只争朝夕！
伟人啊，总有相似之处！