租界本质上来说，还是强权的一部份。
现在没有谁可以强求大华开放租界，罗马不行，阿拉伯更不行。
“这次与阿拉伯和罗马两国的贷款和军购一事，希望内阁能够抓紧一些。年后就通知大华的各银行、大商团举行一次借款会谈。”张超对马周指示。
大华对外贷款，早已经贷出经验来了。
并不直接动用国库的钱来借钱，而是召集大华的民间资本，让那些银行和大商团来出资，钱也不是银行和商团直接与罗马他们联系。
是由朝廷牵头，最后组成一个贷款委员会，把各家的钱集中起来，然后放贷给两国。朝廷会派人全程参与监督，并要负责后续的事宜。比如说两国以租界和关税做为贷款抵押，但朝廷不可能让各银行他们直接跑到两国却划块地方或者接管关税。
租界和关税，都将由朝廷接管。
说白了，整个过程其实就是各家银行、财团来出钱，这钱由朝廷主导和各家银行财团派人参与的一个委员会来掌握。
朝廷信用担保这笔钱最后能收回本息。
有朝廷在里面操作，对各家银行和财团来说，这仅仅是一次投资而已，他们借出钱款，然后分期收回本息，最终得到的是利息。
毕竟两国的贷款数额大，而且利息也不低，这种大额借贷同时又有较大的偿还保证，是相当划算的买卖的。
而朝廷不直接放贷，则是因为毕竟这贷款数额极大，朝廷又不比银行他们是做存贷这类业务的。
当然，实际上朝廷虽不直接放贷，但皇家的工商银行，朝廷的民生银行，也都肯定会成为各家银行和财团放贷的领头羊的。
“钱款募集朕知道是没有问题的，两家要的钱多，但对大华来说这点钱不算什么，各家凑一凑也就齐了。甚至我们还得做出一些限制，不能让某家银行或财团出钱太多，得雨露均沾。”
张超看着天空升起的一朵又一朵美丽烟花，很悠闲的谈着国事，“先建立一个借款委员会，再建一个军售委员会，把两国的订单并在一起，然后进行一个订单招标。把这些军械、战船等的订单一个个的招标出去，以便能够在最短的时间里，以最低的价格，得到最优质的军械，顺利完成订单。”
现在朝廷采购物资，也经常公开招标，甚至要求地方衙门采购时，也按此等方法，以便更公开更透明，更节约成本。
大华的军工体系，虽然以国有为主，但现在对各地诸侯也有些放开限制，甚至是一些民间商人，也一样可以参与到军工业的上下游附属产业中来。
哪怕是大华朝廷军器监拥有的铠甲、火炮、战舰等的制造，可这些军械战船的许多原材料、零件等，也并不完全由自己生产了。现在都采用了分包策略，公开招标，谁成本更低，谁产能更快，谁质量更优，就用谁的。
在这种制度下，大华的军械，保证了核心的装备生产技术在朝廷手里，但在放开了上游材料、一些零件生产后，又大大提升了产能和效率，甚至还节约了许多成本。
尤其是现在大华开展了外贸军械销售后，大华的军工生产还是持续火爆之中，朝廷只保留最核心的那些部分，开放了许多不核心的部份外包给民间，让朝廷军工外贸利润火爆的同时，也让民间许多商人也享受着这红利。
张超向来认为，如果朝廷全部控制着军工体系的上下游，那么太过于庞大，难以管理，成本会大大增加。倒不如只控制着最核心的部份，这样既利于管理，也利于控制成本。
阿拉伯和罗马都争着想要买大华的军械，为何？
一来大华的军械确实质量好，刀枪锋利，铠甲坚固，尤其是大华的大帆船，更是他们拍马都仿造不出来的。
而在质量好的这个基础上，大华的军械还有许多优点，比如产量高，价格低。大华军工的产能和效率，那真是任何一国都无法追赶的，而在大华这种大军工体系下生产出来的军械，哪怕在大华自己眼里，贵的都不好意思了，但在罗马和阿拉伯人眼里，却太便宜了，尤其是那么大量的情况下。
物美价廉啊！
反正他们自己既无法有这样的产能，更无法把成本压到那么低，这种情况下，不论是罗马人还是阿拉伯人，都开始不约而同的放弃自己去生产，转而干脆选择向大华买。
毕竟从大华这里买，既便宜还量大，尤其是能够迅速交货装备，而且还可以先借钱买，这样的情况下，他们干嘛还要自己费力的去生产。
自己生产的军械产能又低，质量又差，成本还高。