这就好比后世只发行一元的钢镚，可在庞大的经济体量之下，携带大量的钢镚就成了一个大麻烦。
而且最关键的一个问题就是铜钱的铸造成本不低，这就让朝中发行货币成了不赚钱的买卖……
换做后世的任何人来，都会说发行铜钱不划算。
可此刻的大宋能用什么去替代铜钱？
“金银太少，不可为。”
这一点大宋君臣都知道，所以才纠结。
金银无法作为货币出现，那么还有什么？
就只有铜钱了啊！
头痛！
“臣以为唯一的出路就是纸钞。”
金银要想作为货币，量大是必须的。
可大宋本土的量却不够，按照沈安的了解，若是想用金银作为货币，大宋本土的储备没希望。
只有更东边的倭国，还有大洋的彼岸才有丰富的金银矿储备。
鼓动远航吧，可这个时代即便是去了也是开荒，想找到金银矿得耗费不少时间，目前的大宋并无这个精力。
目前的大宋内部改革才是王道，不好分心。
“你这番说了，我也懂了。”赵曙这个人至少不是那等不懂装懂之辈，“可纸钞如何控制？百姓不信又如何？”
这是个现实问题。
沈安说道：“这需要保证。需要朝中的信誉，可这个却有些艰难。”
老百姓可不会管你什么信誉，真金白银才是王道。
“所以需要用真金白银来让他们相信，朝中发行的纸钞不是废纸，而是能交换铜钱或是金银的东西。”
“可朝中哪有那么多金银铜？”
包拯最头痛的就是这个。
赵曙也觉得这个问题无解。
“可商人们有啊！”
沈安的话就像是一记炸雷，一下就炸醒了赵曙和包拯，而已经变成小透明的司马光也懵逼了。
“你的意思是说……把商人拉进来，让他们先用纸钞？”
包拯第一个反应过来，赵曙随即醒悟，“商人们可愿意吗？”
“当然会愿意。”沈安想此事已经想了许久，此刻自信十足的道：“商人饱受缺钱之苦，此事他们受益最多，只要好好同他们讲道理，动之以情，晓之以理，想来他们会答应的。”
包拯的眼皮子跳了一下。
沈安所谓的讲道理，大抵就是没道理。而动之以情，晓之以理，那就是威胁。
这样不妥吧？
“金银铜收集多有不便，所以最好的开端就是用纸钞去换取他们手中的金银铜，这是最好的积累方式。”
“商人之间流通起来了，剩下的事就好办了。”
沈安一本正经的道：“随后就是官员，比如说他们的俸禄全部发纸钞如何？作为官员，要为国分忧，想来他们是同意的。”
包拯觉得沈安就是个祸害！
“官员不稳，牢骚满腹，这纸钞如何能顺利的发下去？”
包拯正色道：“最多一半纸钞，另一半还得要铜钱。”
赵曙见他们两个一唱一和的，仿佛发行纸钞已成定局，不禁失笑道：“此事还得要宰辅们商议。”
随后宰辅们就被叫来了。
“发行纸钞？”
韩琦一听就摇头道：“这是个好主意，可太难，臣担心后患无穷。”
“是啊！”曾公亮说道：“若是发下去了，百姓突然不愿意用，鼓噪起来，那可是燎原之势。”
大宋的百姓有造反的习惯，十几个人也敢称自己要造反。
若是纸钞的信用出了问题，那真的是遍地烽烟。
“不管怎么样都不能坐视吧？总得要试试。”
沈安觉得他们的态度有问题，太消极：“从商人和官员们开始，就算是出了问题也好解决。”