大庆殿中，地方州府官员的上疏由两府官员呈上，越是繁荣的地方发生的劫掠就越多。
欧阳修出班上奏：“启奏陛下，河南府发生流寇劫掠商贾二十余起，单单是在今年三月便有八起之多！另颖昌府，唐州，均州也有数百起，川陕四路的巴州，利州，达州更多是数不胜数，怕是不下数百起。各地的军备已经难以驰援，有些州府甚至出钱打发贼匪以期绕城而过。”
赵祯第一次遇到这种危机，没想到大宋百姓的生活水平提高了，治安问题却凸显出来，总有一些喜欢不劳而获的人。
范仲淹出班道：“起奏陛下，我大宋之禁军各个精锐，但却只能固守东京城和边境州府，腹内之却无可战之兵，还请陛下速速决断！否则乱世之相以显！”
范仲淹和欧阳修已经荣升副相的参知政事，他们说的话在朝中举足轻重，身为宰相的庞籍虽然一手提拔了他们但却没想到他们如此的敢说敢做。
满朝文武对地方州府的事情多少知道些，但却都没有上奏，唯独范仲淹和欧阳修二人打破了大宋原本和和气气的景象，为了维护大宋的和泰，庞籍出班道：“启奏陛下，范仲淹欧阳修二人之语过于严重，各州府知事皆能招募乡勇抵挡匪患……”
赵祯摆了摆手，打断庞籍的话道：“朕还没有那么好面子，两位参政说过的是，地方匪患已经到了不得不处理的地步，我大宋如今钱赋税巨万，难道就养不起府兵了吗？”
府兵一词刚刚出现，就然所有朝臣惊讶，难道官家打算重开府兵制？
“陛下万万不可重开府兵旧例！此乃压榨民力之暴政啊！”
已经垂垂老矣的鲁宗道对着御座上的赵祯大礼拜下，他说出了许多文官想说而不敢说的心声，府兵制要求一人充当府兵，全家即编入军籍，不属州县。
而且府兵本身免除课役，但军资、衣装、轻武器弓箭、横刀和上番赴役途中的粮食、均须自备。每一火十人还得共备供运输的马六匹，即所谓“六驮马”。自备资装对于农民是沉重的负担，这种行为基本上是竭泽而渔的压榨民力，说是暴政一点也不为过。
赵祯瞧见鲁宗道满头华发依然如此耿直微微感叹：“果然不愧是先帝留给朕的辅弼之臣，殿砖阴湿寒冷三才快快替朕搀扶鲁师。”
三才赶紧上前把拜倒在地的鲁宗道扶起：“陛下体恤您年老体弱，鲁参政快快起来。”
鲁宗道死死的抓住地砖道：“陛下万万不可重开府兵旧制！”
赵祯笑道：“朕的话还没说完呢，即便是重开府兵旧制，朕也不会压榨民力，所有的军资一律有朝廷发放和负担，绝不会要百姓一个子，而且他们享受原有府兵的一切待遇，夏秋两税全免，还能获得耕牛补贴。”
免去夏秋两税这对一般的农人来说是巴不得的好事，但府兵要接受训练，自然会耽误农忙，所以赵祯才会给以耕牛补贴。