建成了八区八县的构架，比原来大十倍的大尚海拔地而起。<
现在的八区，只有两个区，也就是潢浦、许汇两个区是原来的尚海城区，驻扎满清的统治机构，它们在新城的构造中，也继续保持了下去。
另外六个区，都是原来的租界，其中常宁区、经安区两个区属于法国租界；浦陀、柞北、鸿口、羊浦等四个区，属于公共租界，也就是英国和美国的地盘。
其中的浦陀和柞北，基本上是美国的租界；而鸿口和羊浦则属于英国。
真正有意思的是八个郊区县。
这八个郊区县在真实历史上是经过漫长的岁月以后，才归属尚海的，但是现在被麦轲一步到位了。
最好笑的是他找的借口。
麦轲把那些佯攻尚海四门的八营外地满清援兵也给吃掉以后，就和给他打工的原清军统帅吉尔杭阿合谋，要坑那两个出兵来援的两个省，也就是姜苏和哲江。
吉尔杭阿现在卖身给麦轲五十年，麦轲让他干啥就必须干啥！
于是，他还是以满清军统帅的名义，给两省的军事长官写信，转达天军的命令。
信中说，由于在尚海义军举世期间，你初非常不当地派兵来尚海，给义军造成严重的损失，或以必须对胜利的义军予以补偿！
索要久的补偿共有两项。
其中之一，就是军费的损失。这是一次行的短期的赔偿，每家五十万两银子。
另一项，就是用久的补偿，两省各需要给义军土地若干，为了方便起见，就把下面所列各县，连同土地、人口，建筑物等等全部交给天国。
其中姜苏一声要交给尚海的各县就有敏行县、保山县、佳定县、津山县、嵩江县、轻浦县、丰贤县、重明县。
后来经过多轮的讨价还价，两个省分别屈服，但是在赔偿上。别原来要求的要少。而且次采用的赔偿方式有所不同。
其中姜苏省是割地不赔钱；而哲江省是割地不赔钱。
就这样，把麦轲名单上说列士的各县，再加上潢浦江东一大片荒，面积一百多平方公里。都转交给了天国义军。
哲江呢。因为他们注重长远效益。坚决拒绝割地，但是在给钱上倒显得又灵活又大方。
最后，麦轲从他们那里获得一百五十万两银子的赔偿。
麦轲当然不缺这一儿钱。但是确实把哲江省的财政盈余给搜刮一空。
更可悲的是，这么多钱花了，他们期望的于天军长期和平共处，却没有实现。
因为不到半年，整个哲江都被天军攻陷。
其实，姜苏那些县境，割让给天国，在很大程度上也是走过场。
在谈判之初，天军已经趁热打铁，把这些县城都给包围了，如果姜苏不同意，这些天军战士分分秒秒都能打下来。
主事的姜苏省官员在这种情况下，就来个顺水推舟。
割让的消息传达到这下地方，绝大多少守土的清军，趁机投降了天军。
只有最南和最北两个县，津山县和重明县，守军拒不投降。
天军哪还有什么客气，立刻发起进攻，天不移时，就解决了战斗，县城被攻破，只有极少数残兵败将逃跑。
着这些逼宫和战斗中，天军的新型特种部队，发挥了很大作用；麦轲也利用这些规模不大的战斗实战练兵，为今后大规模作战积累经验。
现在，天军已经有了三支原素特种部队，他们分别是水源素、火原素、木原素，各有一个原素营，每营三千人。
本来麦轲在主要的战斗结束以后，就要走人，结果尚海面临的两大任务有留住了他的脚步。
这两大任务就是建立政权和建设城市。
夺取了八区八县，地盘和人口有了，但是到底建立一个什么样的政权形式，麦轲还没有最后定。
政权形式，又直接关系到建立一个什么样的城市。
是在原有城市上修修补补呢？还是脱离据城市的限制，建立一个全新的城市？
建立全新的城市，是把旧城市推倒，在那块地上重建呢，还是保留旧城，在一块新开发的土地上建立一座新的城市？
既然不能走，麦轲就带领林则徐、杨秀清、杨休倾、刘丽川回到空中指挥所，当然他新收的长工跟班，吉尔杭阿，也跟着他。
有三个人是第一次见到这种空中堡垒，他们就是杨秀清、刘丽川、吉尔杭阿。
麦轲也没有理他们，让他们目瞪口呆发愣，然后自己消化去。
麦轲第一件事情就是先了解一下各个战场的情况。
得知各处的进展都基本符合原来计划的步调，也没有发生大的问题，麦轲松了一口气，也就暂时把这些放在脑后，立刻大家坐在一起，开始商讨尚海面临的二大任务。
“各位弟兄，尚海是我们举义以来最先拿下的一个中心大城市，如何建立政权、如何建设城市，对以后的其它城市有比较大的影响，所以我们一起开会议一议，作出决定；决定下来以后，不但这个尚海要照着做，其他城市也有章可循，谁先说说？”
“我们还是建立一个圣市吗？”张远问道。
“我个人觉得还是建立圣市，这是一个基本模式；我们原来建立的三个圣市，圣山、娘子水、歌乐山，都是如此；更多的是我们在东南亚和印度建立的；不过大家也可以提建议，是不是可以用其他形式，更好地符合我们的需要。”麦轲重复了一个到目前为止依然遵行的原则。
“我同意继续建立一个圣市。”张远表态。
“我也同意！”刚刚度过了最初惊讶阶段的杨秀清说。
至于林则徐、刘丽川、吉尔杭阿，三人不知道圣市的历史和根源。没办法参与讨论，因之三个人也就保持沉默。
在杨休倾表示同意以后，麦轲就决定在下面这块土地上建立一个“尚海圣市”。
“下面是一个更具体的问题。”麦轲说，“我们就在原地，把老县衙门改改，当作尚海圣市的办公楼呢，还是新建一处？这两种方式，可能都可以满足纯粹办公的需要，但是从效益、效果上看，就大不一样了。”
“都有什么不同。谁说来听听！我还没顾得想呢。”张远的大嗓门。
“六划弟兄。你来总结一下？”麦轲说。
“好！我也考虑得不成熟，但是我可以抛砖引玉，说得不对的地方，大家批评指正。”
于是。六划娓娓道来。主要的好处和坏处都列出了几条。
“各种不同方案。好处、坏处都有，都是相对的，都不能支持我们作出一个决定。我认为最关键的一条。就是看我们的目的是什么，哪一方案最能帮助我们完成任务。”最后六划话锋一转，特别强调说。
“而我们在这里建立一个圣市的目的是什么呢？”六划继续来，“我感觉尚海圣市将来的地位，不是一个行政市，也不是一个地区性的都市，甚至不是全国性的都市，而是世界大都市！
“为什么如此说？ 首先是因为它的地理位置；这几天我在这个空中指挥中心，一边观察了解别处的进展，一边对脚下正在战斗的这个城市、它的前景、它未来的作用，全面进行了思考。
“你们都来看一看，这个地方正好是处于中国漫长沿海的中心，去南走北都很方便；其次，它也是联通内陆最富饶区域的出海口，而这个出海口后面贯通的是中国最长的河流——昌江！
“这样不管是出口还是进口，也不管是贸易、还是军事，尚海都起到了一个枢纽作用。
“这还仅仅是国内；如果再考虑国际事务呢？
“这里已经是通商口岸，主要的世界列强，不管是在这里有常驻机构，还是临时性的商业贸易活动，都已经有了经常性的联系，虽然这样的联系有些不正常，甚至丧权辱国，但是至少可以作为基础，然后在这个基础上做文章。
“以后嘛，当然是天国说了算！
“还有，如果我们锐意进取，我们的管理机构也是放眼世界，我们的中枢机构，即应该放在这样的开放性城市，而不是放在内陆城市！
“具体是否把尚海剪成我们新政权的首都，我还没有想好，但是有些原则是一样的，那就是一定要面向大海、面向世界！
“大家不知道是否思考过中国历代皇帝的选址，他们实际上有一条放在首位的原则，就是完全第一。
“安全第一，当然无可厚非；但是如何得到安全却大不一样了。岂不知‘最好的防守就是进攻吗’？
“所以，大家如果进取心强，如果放眼世界，如果不想偏安一隅，就把这这个尚海建设成世界第一的大都市！最好把全国的领导中心也设在这里！
“为了实现这个目标，我建议，完全摆脱原来那个小城的旧框框，找到一个没有任何限制的地方，重新打造一个新兴的城市！”
“还有一，我们这样放弃旧城，重建新城，是有例可循的！这个例子就在印度，老德里和新德里，就和我们这里的情况近似。
“那里老德里依然保持，又在它的南面坡地建立了一个新德里。
“难道那些印度然干得，我们反倒干不得？”
“好！说得有气派，我完全赞同！我们本来就是世界第一，焉能没有世界第一的气派！”天军总司令张远首先叫好，只要弘扬军威的事情，他一定支持，何况何种从根本上提高军力的事情。
“听着过瘾！六划，凭你这一席话，你就是我老林永远的朋友！”林则徐噌的一声站了起来，大声说道。
又对六划说“我一开始看你文文静静、细皮嫩肉的。还以为你一定软弱无能呢，没有想到你如此强硬！更厉害的是你站得高看得远，把那些什么有名的军师谋士拉开几条大街！我无条件支持六划的意见，也希望看到你们把中枢设立到这新型城市！”
“谢谢老爷子美言！”六划得到林老爷子首肯，也是非常高兴；不过他又加了一句“我这些话如果对大家觉得有意义的话，都算在麦轲头上就行，我也是因为经常听她唠叨，才有所启发的。”
“我说六哥，你这是转移注意力啊！我怎么没记住我何时说过？不过，我是非常赞同六哥这个思路的。也正如张远大哥说的。我们已经是世界第一，没有必要退回去。”麦轲也赞同了六划的提议。
但是麦轲提醒大家说“关于天国建都地址，我们暂时不涉及，因为那个事情要有更多人、在更大范围内讨论、论证、决定；我们现在只决定一件事。就是是否在新址建立尚海圣市。”
又讨论了一会儿。麦轲看大家都充分地发了言。就说“我们举手表决吧！同意建新址的举手！”
说完自己先举起了手。
随后，六划、张远、林则徐、杨秀清、杨休倾都举起了手。
吉尔杭阿左看看、右看看，也举了手。