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羊种在扫平了各个世家大族以后，立刻建立新的管理机构。.
荆津圣市的各个位置都相继有了人选，开始运行起来。
羊种作为圣市市长，宣布所有投降的家族，都是天国的子民，以往追随满清的历史既往不咎。
不过，如果他们有欺压良善、图财害命等害人劣迹的，则需要另行处理。
作为新任市长，羊种嫉恶如仇，断然不能容忍这样的事情存在。
但是，他也给这些人一些宽容，就是允许他们自己私下解决，找到被害的那些人，取得他们的谅解。
如果别害人就此罢手了，市政府的公义厅就不再过问。
如果被害人不同意饶恕害人的人，那么就由公义厅审判。
到了那个时候，该赔钱则赔钱，该坐牢就坐牢，该偿命就偿命。
对于新市政机构建立以后犯罪的，羊种就没有灵活的余地了，一律交给公义厅审判。
公义厅的权利非常大，包括副市长，都有权逮捕、审讯、判刑。
当然市长也不是为所欲为，但是管辖市长的就不是本市公义厅了。
至于相关法律条文，除了天国现成的规条以外，羊种自己也把以前研究准备的结果也都用上了，再精细的东西就又公义厅长自己拟定了。
羊种完全相信，这个公义厅长可以完满地把这些东西弄好。
因为这个公义厅长不是别人。正是张铁面，乃是唐代著名宰相张柬之的后人。
张柬之干的最著名的一件事，就是以主谋迫使武则天退位。
张铁面有个弟弟。名叫张无私，则担任了常务副市长，处理荆津圣城的全面事务。
这些行政治安方面的事情迅速安定以后，羊种立刻开始了在世家大族的那些武装中遴选，把里面的精锐都挑选出来，补充到羊家军中。
他这个做法和麦柯在襄樊的做法一样，不同的是。他没有启用那些家主或者他们的家族成员，而是把所有的这些新丁打散加入到自己原来的队伍。
羊种可不会原样照搬。因为他没有发现这些家主中有全面符合要求的人选，比如像自己一样的。
有的人看来比较可信，可惜能力上太差。
有些人有能力，有特长。忠诚度却堪忧。
这个时候，羊种就决定弃之不用。
武装部队总司令，羊种认命了羊豹担任。
接着就让他守城，配合常务副市长张无私，保证荆津圣市平安稳定。
羊种给他留下了三分之一的部队。
做好了这些，羊种一声令下，大军向西南方向开拔。
那里就是长江进入鄂省的咽喉之地，彝州。
彝州位于鄂省西部地区，地处长江中上游结合部。渝鄂湘三个行政区域的交汇地，为历代兵家必争之地，历史悠久。有二千多年的历史。
彝州，古称西陵，是西陵部落分布的中心地区。
夏商时期，彝州为古“荆州之域”,春秋战国为楚地，史称“楚之西塞”，那时彝州就建有城邑。