隆景元年十月，沈廷扬和郑芝龙没有等到皇帝陛下反对的意思，终于松了口气，可以上奏圣前，请求建立海军都督府，就海事海战为陛下分忧，监管海军。
面对海军自立门户的要求，大都督府自然不愿意。秦良玉、尤世威等人先后上疏反对，但沈廷扬和郑芝龙的家底却比他们更厚，朝廷中的关系也比他们更深远——始终不能忘记，沈廷扬可是做过内阁舍人的。
陆军老将们在朝廷和舆论上都不占优势，文官也更乐见武将们内讧，有心要把水搅浑。同时还有一只黑手开始分化大都督府内部，一方面抬高秦良玉，放言海军仍旧接受总训导部的监管；一方面又扯出尤世威、李昌龄等人曾经被俘却不殉节的旧疮。
不见血的战争到了这一步，陆军系算是完败。
隆景元年十月，周遇吉在漠南打了一场大胜仗，俘获西土默特部四万余人，开进归化城（呼和浩特），八大板升尽数归入大明直接统治，彻底平定漠南指日可待。
因为这次的胜利，朱慈烺召见了大都督府的一干老将，也让沈廷扬和郑芝龙出席。
“漠南平定之后，大军还要向北、向西继续挺进，大都督府的工作还是很有成效的。”朱慈烺先给大都督府下了定论，又道：“不过南面的进度也不差，而且现在我大明海疆与陆疆持平，海防不强，虽倭寇那般岛国都能骚扰我腹地。故而设立海军都督府也是题中之义。”
秦良玉等人早就料到了这个结果，纷纷垂头。
“大都督府不撤。”朱慈烺道：“三军都督府中，各军参谋总部各行其是，大都督府总训导部、总后勤部、总装备部对三军各总部直领。大都督府总参谋部只负责三军参谋总部的协调工作。”
众人没想到等来的是这个结果，心中各有滋味。郑芝龙心中暗笑：沈廷扬啊沈廷扬，你争了半天，终于还是成了人家的佐贰官。
“陆军这边很简单，各位老将军且兼任便是了。”朱慈烺特地点了一句：“总参谋部都督就轮值吧，三年一换。尤督先来。”
“臣领旨。”尤世威躬身行礼。
“海军参谋总部都督，”朱慈烺的目光在郑芝龙和沈廷扬之间扫过，最终落在沈廷扬身上：“郑督重点工作还是在海军大学，培养海jūn_rén 才，就由沈督出任参谋总部都督，兼领大都督府总参谋部右都督。”
“臣，”沈廷扬用余光扫了一眼郑芝龙，重重应诺道，“领旨！”
郑芝龙浑身如同被抽空了一般，硬生生杵在座位上。过了良久，他才回过神来，揣测沈廷扬是否在背后做了什么小动作。
“至于三军中的空军……位置给他们留着，先由陆军诸司兼职。”朱慈烺道。
所谓空军只是一群控制热气球的低级军官罢了。除了经费是独立的，其他都归于各军管辖。众人只以为这是皇帝的童心未泯，个人爱好，反正兼职又不碍事，也没有出言反对立场。
虽然天空比海陆都大，但在这个时代，谁能想到日后会有一种轰鸣的铁鸟，主导人类的战争，将整个世界变成一个小村落。
“对了，沈督，既然北面进展情况良好，朕以为四大舰队也可以持续推进了，先将架子搭起来。不过我希望在本土四大舰队之外再组建一支远洋舰队，由郑森出任总兵官。”朱慈烺道。
郑芝龙心里这才松开一丝缝隙，不再憋得难过了。
沈廷扬面无余色地上前应命，心中却遗憾沈氏族中没有年轻一辈如郑森这样得蒙圣眷。
这也是有原因的，郑森家学渊源，从小漂洋过海如同闲庭信步，对大海有天生的亲近感，只要上了船去哪里都不畏惧，这种天赋只能羡慕，不能奢求。
“敢问陛下，各舰队当以何等标准搭建骨架。”沈廷扬问道。
朱慈烺对这个问题并没有深入考虑过，简单答复道：“以所辖区域内所存在的第二、三位海上力量总和为标准。即在三强之中，我军要能够独胜另外两强之联军。”
沈廷扬第一反应就是辽海，那里除了我大明水师，再无其他海上力量了。即便将海上力量的标准放到最宽，也就只有朝鲜商船和渔船。
那样说起来，原本说好的北海舰队岂不是要裁撤成海防巡检司了么？
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