湟中羌是一个泛称，泛指金城郡西部湟水流域的氐羌部落，又称西羌。这里算是羌人的发源地之一，湟水河谷水草丰茂，可耕可牧，再加上被后世称为青海道的古老商路，他们活得还算自在。
可是随着汉羌矛盾的激化，最终导致持续百年的战争，不仅拖垮了大汉帝国，也让羌人的生活陷入了困境。战事频起，商旅减少，再加上大量的人口死于战争，湟中不再是世外桃源。
如果能艰苦朴素，自力更生，湟中倒也不是不能活下去，但由俭入奢易，由奢入俭难，部落首领们早就习惯了对汉地货物的依赖，如何能再过苦日子。能交易则交易，不能交易则抢，也就成了最自然的结果。
正如汉人对羌人的压迫主要是贪官污吏引起，与普通百姓无关一样，羌人孜孜不倦的造反主要也是部落首领们的贪婪所致，并非普通羌人自愿。
韩遂控制金城时，与湟中各部落之间也时有争斗，但大部分时候还是相安无事的。部落首领用牛羊、马匹和韩遂交换中原来的布匹、茶叶和各种物化，满足自己的生活所需，同时不断引起小摩擦，送韩遂一些功劳，让人觉得离了韩遂不行。
在这种默契下，韩遂在金城就是这一带的土皇帝，历任凉州刺史都很难干涉金城的事务，赫赫有名的杜白虎也不例外。也正因为如此，韩遂才能放心大胆的带着主力去武都作战。
可是谁也没想到，韩遂会战死在武都。
韩遂战死，杜畿进驻金城，虽然成公英手中有兵，但他的威望不如韩遂，仅能自守，无法插手其他事务。从中原来的货物被杜畿控制，湟中羌再也无法像以前一样自如的得到中原货物，几番交涉未能如愿后，他们决定故技重施，用武力来抢。
成公英知晓内情，原原本本地告诉了阎行和韩少英，然后一言不发，静静地看着他们。
眼巴巴看着阎行夫妻的还有韩少英的几个叔叔。
韩少英明白他们的意思。他们还想和韩遂在世时一样，继续做金城的土皇帝。但是她很清楚，这是不现实的，一来这些人没有韩遂的实力，二来时代变了，大吴皇帝绝不会再容忍这样的事出现。朝廷上针对韩遂、马腾的声音早已有之，只不过皇帝陛下稳重，没有采纳而已。
如今安西大都督鲁肃已经到了关中，左都护孙尚香在洛阳，随时可能西进，韩家还想独霸金城，简直是痴心妄想，不仅没有一点成功的可能，还会毁了阎行的前程。
韩少英声色俱厉。“这些人与我父亲交好多年，不出兵助我父亲作战，反趁我家有丧事之际，举兵来战，这等无情无义的畜生，不杀留着何用？我韩氏子弟，但凡能提刀乘马者，一律上阵，为国讨贼，为家复仇。”
凉州习染羌风，女子地位颇高，韩少英又在中原十余年，在军中担任要职，说话自带三分威势，韩家老少无人敢反驳，至少明面上没人敢说话。
事情便这么定了下来。
得到韩少英的支持，阎行随与杜畿商议出兵事宜。
阎行首先提出一个建议：将凉州刺史部治所由冀县迁到金城。
凉州刺史部的治所原本在陇县，后来又搬到冀县。前段时间朝廷分割州郡，凉州被一分为三：敦煌、酒泉、张掖被划为甘州，武威、安定、北地被划为宁州，汉阳、陇西、北地、金城仍为凉州。杜畿这个凉州刺史真正能管辖的地区也就是汉阳，其他三郡都在马腾、韩遂手中，治所自然设在汉阳郡的郡治冀县。
现在韩遂死了，阎行提出将凉州刺史治所迁到金城，等于主动交出了金城的控制权。杜畿当然求之不得，但他很谨慎，并没有急于答应，直到韩少英出面，表明这是他们夫妻二人的共同心愿，杜畿这才答应上疏请旨。
治所迁址要朝廷批准，这也是正常程序，但杜畿这么做的根本原因还是让天子知道凉州的变动，同时做好相应的配合工作。
韩遂死了，马腾还活着呢。
奏疏发出，杜畿先和阎行商量出兵平叛的事宜。阎行夫妻有诚意，他也敞开了胸怀。杜畿认为，羌人因利而动，号称五六万人，其实能战的最多一两万人，而且起决定作用的也就是那么几个部落，那么几个人。杀掉这几个为首的，叛乱自然平息。
与叛乱的羌人相比，需要注意的反而是金城郡的豪强，比如安演麹家，他们和羌人利益攸关，在其中起了很不好的作用。如果不予以打击，羌乱永远不会真正平息。
杜畿的建议是召集各县的大族谈判，商量今后的发展事宜。这么做，既是对他们的尊重，也是对他们的警告。朝廷打击豪强，却不是简单的掠夺，而是控制比例，寻求平衡，以求可持续发展。如果有人贪得无厌，只想着自己发财，不顾其他的人死活，那朝廷也就不能留他了。
若是韩遂在世，杜畿是无论如何都不会说这样的话的。韩遂就是那种只顾自己发财，不顾其他人死活，更不在乎朝廷全局利益的人。现在韩遂死了，阎行、韩少英又深谙中原新政的精髓，自然举双手赞成。
有了阎行夫妻支持，杜畿随即传令各县豪强，共商大计。