而现在片区防御体系建立之后，郡县的边界概念就会变得模糊了起来，而且更加灵活，斐潜可以根据需要增加或是减少军区管辖范围，以对应新的需求，而且也将军权和民政彻底的剥离开，使得地方太守的权限进一步降低，同时也可以通过调整军区的大小，来很便利的制衡将军的职权，或者说干脆轮值，五年调换一次等等，都可以有效的遏制军权派系泛滥……
当然，所有的一切，都是建立制度维护良好，运作合规有效的情况下，而大多数的时候，破坏远比建设来得更容易，就算是再完善的制度，也有被玩坏的时候。
若是斐潜这一代过后，会不会在某些人的破坏和钻营之下，斐潜当下看起来不错的举措，届时反而成为了恶政，也很难说。毕竟人类先天性的自我毁灭的因子还是很多的，使得一部分人即便是看小说也要动不动谩骂一番，发泄戾气，更何况若是真的牵扯到了利益的时候？
热血民众为了赵云等人的荣耀欢呼，看着如林如岳的军旅夸耀行进，便是高呼雀跃，兴奋异常，但是士族子弟之中，并不是所有人愿意吃风沙，饮雨雪，踏生死，战九荒的，或许是因为觉得自己羸弱的身躯并不适合战斗，或许是觉得自己天生下来就是智慧型的人才，拿刀弄枪的太过于低级了，所以这些人更感兴趣的，是赵云等人被册封之后所展示的那些东西……
『啧啧，分陕而治啊……』
一些人开始挤眉弄眼起来，心照不宣的发出各种声音。
而另外一些没读过这个典故的，亦或是还没有想起来的，便略显得尴尬的附和着，然后攒唆着已经领悟的人来解释一二。
『此乃周王典故是也……』
『周武王劳病而逝，周成王年幼懵懂，便由周公旦和召公奭共辅之……』
西周灭商并非是一蹴而就的事情，周文王周武王两代人，虽说最后完成了灭商大业，但是周武王姬发，却没能够长久的享有天命，在刚刚建立西周之后不久，或是因为过度劳累，或疏是因为感染了疾病，很快的就去世了，甚至来不及为身后做出安排。
虽然说当时将周武王之子，周成王推上了王位，但是成王年幼，不能执政，因此在当时的西周形成了一种王权真空状态，西周国体动荡。
当时的周公旦作为周武王姬发的亲弟弟，他决定摄行天子政，以此来辅佐年幼的周成王，维护周王朝的延续，但周公旦的举措却遭到很多人的反对，不仅有远方诸侯的反对，就连周室内部的宗亲也对他的摄行天子之政产生了怀疑，其中最大的阻力便是来自同等地位的召公奭。
后来周公旦说服了召公奭，两个人将周王朝土地一分为二，凿了一根高三米五的石柱栽于分界之处，称作『立柱为界』。据史籍《左传·隐公五年》记载：『自陕而东者，周公主之；自陕而西者，召公主之』，由此两个人分别治理周朝国政，度过了周成王危险期，也才有了后来的『成康之治』。
当然，斐潜用在对于赵云的评语之上，肯定不能算错，毕竟『分陕而治』这个词，本身也有切割出一部分区域委任贤才进行管理的意思，而赵云统管阴山幽北，也正符合这样的情况，但问题是，如果说这个不是仅仅针对于赵云，而是有另外的意思呢？
如今山东山西，加上斐潜现在手中的西京尚书台，这不就是当年周成王年幼不能理政，然后立柱为界，划分东西的再次呈现么？
然后便有人恍然大悟，『在东，周公旦平遗民之乱，召公奭在西，则鼓励农桑，方有甘棠之词也……如此说来，骠骑如今，欲效召公？』
一群人相互看看，都觉得很有这个可能，毕竟现在东面确实还有叛乱未平，曹操还有好几个对手，倒是西面斐潜这里，四周都差不多平了一遍，倒是可以好好发展一下农桑。
『故而方有「德懋懋官，功懋懋赏」之语也……』忽然有人冒出一句来，『骠骑心思，果然巧妙啊……先有「分陕」，后有「懋懋」，啧啧，真是绝妙，绝妙啊……』所谓『德懋懋官，功懋懋赏』，出自《尚书仲虺之诰》，简单来说，就是德行高尚的便授以高官，功劳大的便给以丰厚的赏赐。
『仲虺之诰，此乃仲虺之诰！啊，哈，此为古文书也……』
『咦，如此一说，倒也真是！骠骑厌今文繁琐，谶纬难辨久矣，「分陕」乃言周公事，古也，另有「折冲」亦为大雅之诗，皆取古文！呜呼哉，莫非今文，不得其用乎？』
『今文繁琐，多有违驳，青龙寺有论，且言真正，古文今文，唯真求正……』
旋即楼就歪了，从武将的诏书讨论到了今文古文身上，然后越歪越远。
普通人士，大体上就是说个热闹，就算是真的说了一些什么，也未必当作一回事，但是消息在几天之后传到了在许县的曹操之处，当这几份的制诏摆在桌案之上的时候，曹操也不免心中升腾感慨，一时间难以言表。
尤其是『分陕而治』四个字，简直就是直透进曹操心中，觉得墨色如血，就连那些笔画转折都锋锐无比，刺得脑仁生疼，心间烦闷。
虽然说大多数人都认为，周公旦和召公奭的分治，奠定了成康之治的基础，但是曹操知道，其实周公旦和召公奭，还有周成王三个人之间的关系，未必像是儒家所传颂的那么和谐美好……
在『分陕而治』之中，获得声名的，是召公奭，而周公旦么，就有些多少哑巴吃黄连的味道了。
牧野之战只是战胜了商王朝的中央政权，地方贵族未必完全顺服周王朝，而周武王短祚，幼主在位，朝野不稳。早在武王时期，周公旦就作为王室的重要人员，参与到周的政权建设的方方面面。周公旦有相当的政治能力，也积累了相当的政治经验，所以周公旦摄政，似乎顺理成章，但是问题是周武王并没有任命其摄政。
这就很有意思了。
周文王有五个孩子，分别是长子伯邑考、次子武王发、三子管叔鲜、四子周公旦、五子蔡叔度，伯邑考被纣王做成了人肉羹，周文王吃了之后还装作不知，称赞其鲜美无比，方让纣王放下心，说『谁谓西伯圣者，食其子羹尚不知也』，最后放了周文王。
所以当周武王去世时，管叔鲜、蔡叔度在外作战镇平诸侯，因此，在武王的嫡亲弟弟中，周公旦是最年长，且身在朝堂之中的。
史记当中记载，『成王少，周初定天下，周公恐诸侯叛周，公乃摄行政当国。』这也就是说，成王是武王的合法和指定继承人，周公摄政并不是出于武王临终时的安排，至少不是正式的任命，也不是出于周王室众人的推举，而是出于周公自己的决定。
《史记·鲁世家》记载，周公『践祚代成王，摄行政当国』，《礼记》中更是直言『周公践天子之位以治天下』，在《大诰》等多处也发现周公称王，并以『王命』的名义发布命令的。可见，周公所做的，不仅仅是代行摄政而已，很有可能还直接将周成王踢到一边，自己称王了。
随后便是『三监之乱』。三监之乱实际上是管叔鲜和蔡叔度不满于周公旦执政，因此，三监之乱具有争夺王位的性质，而为了能够抽出手来对付管叔鲜和蔡叔度，周公旦不得不和召公奭约定了『分陕而治』，具体约定了一些什么，已经不可考，但是有一点很确定的就是，周公旦承诺了将来要还政给周成王，所以召公奭才愿意做周公旦的后援，治理农桑支持其作战。
而周成王的年龄，大概也就是十来岁的样子，就和曹操担任司空，开始摄政的时候的刘协差不多，因此若是将『分陕而治』套用到当下的话，究竟意图所指是什么，也就很清晰了。曹操甚至能想象得到，如今在长安之中，斐潜通过这几分制诏，所露出来的一张从容且略带嘲讽的嘴脸……
周公旦想要成为王，但是无法脱离周王朝的禁锢，又必须以周王朝的名义征讨四方，结果辛辛苦苦谋划经营了七年，最终还是不得不还政于周成王，那么曹操呢？
沉默了许久，曹操最终拍桌而起，高呼酒来，然后站在了堂下回廊之处，迎风举起了酒爵，『有此对手，方为人生快事！且行之，看孰为周召？！』
感慨了几声，曹操忽然想到了一些什么，回过头又盯着桌案上的抄撰而来的那几份斐潜封令，然后一丝笑意扩展出来，旋即大笑起来，笑得甚至眼泪鼻涕都快喷了出来……