烽燧在汉代时期已经十分成熟，为了安定西域，从玉门关到河西四郡，一直到盐泽都有烽燧设置，而且规模很大，号称烽燧万里相望。
武帝时卫青、霍去病与匈奴作战，以烽火作为进军号令，一昼夜就可使河西的信号传至辽东，远达数千里，烽火通信迅速可达，在这个时代是效率最高的军事通信。西河四郡的烽燧直到现在还在使用之中，五里一燧、十里一墩、三十里一堡、百里一城塞，举放烽火，昼夜不同，白天放烟，夜晚举火，相邻的烽火台见到，燃起同样数
量的烽燧，一个接一个，将敌情及时精确地传递出去。
此外，火堆和烟柱的多少，代表着敌军数量多少，以当下的军情规定：寇贼不满五百放一炬；贼五百骑以上，放三炬；千人及以上放四炬。西域各地的军事设施部署，刘封打算将这些烽燧继续保留，从玉门关往西域南北两线做延伸，除了修葺原本的烽燧城堡之外，按照要求建设新的烽燧，北北线分别由郭统
、商越二人监造，用两年时间完成。但仅用烽火传递军情还远远不够，固然速度迅速，但它不能完整地传达军事情报，尤其是复杂的军情，同时还要加设馆驿，与中原采取同样的管理方式，依靠战马传递消
息。驿站主要以传达官府文书、重要情报为主，每个驿站备良马周车，专门负责传递官府文书，接待来往官吏和运送货物等，甚至可以和商队休息之地共用，以缓解财政压力
。
边塞之地，以驿传制度和烽燧报警配合使用才最为稳妥，不然万一什么时候再有混蛋搞个“烽火戏诸侯”的把戏来，可不是闹着玩的。天山以北只剩乌孙、坚昆和康居三国，其中以乌孙实力最强，但刘封不想再大动干戈发兵征讨，决定利用三国之间的关系将其收服，北部还以都护府的形式管辖，这些地
方太过遥远，以目前的军力来说派驻官员的可能性不大，长期驻兵更是不现实，只能先遵从旧制，等北部逐渐修建城池，打通整条北面军事路线再做调整。归顺大汉和独立为国并不相同，自治的形式除了政治上的依存关系之外，其余方面都不受官方统属，属于自生自灭，而遵从大汉政令则在经济、军事方面都由朝廷统一管
辖，各方面不可同日而语。
等十年乃至二十年之后，他们看到天山南部各国的繁荣和富足，自然就会思变归降，这就是榜样的力量！即将到年关，王凌等人建议让士兵分批回转两关，这一日正在商讨安排退兵之事，班楼喜滋滋地走进来，笑道：“大将军欲擒故纵果然精妙，坚昆使者半月来见识到我军之
强盛，龟兹之民心所向，深知坚昆危如累卵，同意我们驻兵相助，事成之后愿归顺大汉，年年进贡朝贺。”
“很好，叫他们立刻回转坚昆，部署兵力小心防守，”刘封淡然一笑，言道，“告诉他们，丁零人虽然强盛，但并非劲敌，他们最危险的敌人，或许就是乌孙。”
“乌孙？”班楼一怔，皱眉道，“将军之意，乌孙有吞并坚昆之意？”
刘封冷笑道：“乌孙与龟兹既然有称霸天山南北之意，自然早就将坚昆算计在内了，你此去送行，将乌孙与龟兹联盟之事告知塔热尔，他们自会评判。”
“遵命！”班楼领命，又问道：“那坚昆联姻之事？”
刘封言道：“明年开春，我们自会遣使往坚昆，叫他们尽管准备便是。”班楼微微蹙眉，不明白刘封既然让坚昆防备乌孙，为什么还要继续同意联姻之事，但这是大将军安排，不便多问，看刘封没有再接见坚昆使者的意思，先去传令。