北海益都县，是窦建德的新都城所在，窦建德和往常一样骑马在街上巡视，在他身后是跟他从河北而来的百余名亲兵，忠心耿耿。
此时已到最热闹的中午，但大街上行人稀少，很难看到三五成群现象，这境况，和战争有关，但更多是三年前的大旱所致。
当年全国大旱，窦建德无力供养百姓，又忍心百姓饿死，只能眼睁睁的看着百姓跑去渤海郡；他知道这些百姓到了隋境之后，有的从了军，但是更多百姓分到田地，当上了安居乐业的生活。
虽然窦建德不甘，但他知道自己养不活那么多人，便放他们去隋境求生，这些百姓过去也未必是坏事，他们过去以后，为灾情不低的大隋造成了极大的负担，从而给了窦建德缓一口气的宝贵时间，只是一座座近似死城的城池，却也使窦建德的雄心壮志一天天消退，尤其是发小、义弟刘黑闼的叛变，对他打击尤为沉重。
以前在河北，如日中天之际，许多人劝说窦建德称帝，而不是只当一个夏王，但他本人对称帝并没兴趣，不过也一度犹豫过，因为他如果当上皇帝，就能用亲王、郡王、国公等等爵位凝聚麾下将士之心。然则在王伏宝、宋正本、孔德绍等人的劝说下，还是放弃了为帝之念，只称夏王；败退青州以后，称帝之心就更加淡化了，他现在将所有的政务都丢给长史孔德绍去处理，自己只管练兵，尽管他兵力不多，但也要训练成为精锐之师，唯有如此，才以抵御得了强悍的隋军。可在他雄心勃勃之际，内部发生了叛乱，平叛到现在，又损失了不少兵力，更要命的是隋军在这个要命节点杀了过来，无奈，只能从民间抽出一些青壮，东拼西凑成了八万大军。
前方态势紧急，他打算走出城门，常驻于军中，
“粮食发放得怎样？没出乱子吧。”忽然，窦建德问向了陪他巡视的司马齐善行。
从发家至今，窦建德的粮食就没有一天不紧张的，而在叛乱发生之后，窦建德便在治下实行粮食配给制，每三天发放一次，每人可得三合米和鱼干一条，老人和孩童减半（十合为一升），虽然只能勉强达到半饱，但窦建德的治下却也没出现过饿殍遍野的灾难。
齐善行是窦建德第二号文臣，地位仅次孔德绍，虽然能力不强、学识不著，但窦建德看中的却是齐善行的正直清廉，于是便将粮食配给交给他来处理，齐善行尽心尽力，始终没出现大乱子。
“禀殿下，一切都很顺利，分配的虽然少，但汤汤水水的下肚，也不至饿死人。”齐善行答道。
“近来我在军中，听到将士颇有抱怨，说是配给的鱼干很小，这是怎么一回事？”窦建德又问。
齐善行苦笑道：“现在是风浪大的时节，而我们的船只都是经受不起大浪的小船，所以现在不能出海；而以前发放粮食时，都优先选出大个的鱼，现在只剩些小鱼了。这件事上个月向殿下汇报过。”
窦建德想了一想，真有这回事，只是他忘记了，歉然地笑了笑，又问道：“大风浪还要持续多久？”
“卑职从有经验的老渔民那里打听过，他们说有风浪也不会太久，估计不用半个月就能出海了。”
“半个月？”
“是！”
“唉！”窦建德摇了摇头，喃喃自语道：“隋军攻营就在这几天，我都不知道能不能坚持半个月。”
齐善行黯然无语。窦建德是个仁义爱民的好君主，但天不假其便！
“殿下！”这时，一名士兵策马奔来
“何事？”窦建德勒马回首，他知道这名士兵今天在王府当值，怎么自己才一出来，就追上了？难道府中出事了？
士兵近前，低声说道：“禀殿下，有隋使前来，正在府中等候。”
“隋使？”窦建德大为惊讶，隋军兵锋鼎盛，大有决战之势，这马上开战了，还派使者来干嘛？他略一思索，便有了决定：“先回府！”
众人调转马头，护卫窦建德返回王府。
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