1911年8月15日，民国联合政府临时参议院南下抵达广州。
龙啸卿会同广州官员在码头迎接各省代表们，并在大总统府设宴款待他们。
当天下午，宴会结束，龙啸卿陪同各省代表来到广州咨议局。
咨议局大楼已经经过了扩建，专门为迎接各省代表团来粤组建临时政府参议院。
大楼修缮的十分豪华，让各省代表们的第一印象便是广东军政府非常有钱，他们推举龙啸卿担任临时大总统的选择是正确的。
当天参观完临时参议院大楼后，龙啸卿又安排各省代表们入住为他们专门提供的政府官员公寓，依山傍水环境优雅。
当夜，龙啸卿会同广东军政府官员们再次同各省代表欢聚一堂，感谢他们推举他为临时大总统。
16日上午，各省代表纷纷进入参议院办公。9时，各省代表宣布中华民国联合政府临时参议院正式成立，正式任命龙啸卿为临时大总统，并记者招待会向全世界宣布任命书。
11时，龙啸卿身穿大总统服即海陆军大元帅服出席新闻会，宣布大总统训令和誓词，以及接受国内外新闻媒体照相。
当天下午，宋教仁在武昌宣誓正式就任副总统，代表民国联合政府总督湖北战事。
民国联合政府在广州正式成立了，长江以南除浙江、江南和上海三地外，全部落入民国联合政府之手。
这样一来，湖北前线不再是孤军作战，他们有了战略大后方。尤其是龙啸卿就任大总统后，湖北革命军认为他们不会在饿肚子打仗了，充足的武器弹药和补给物资将会很快运抵前线。
有了盼头的湖北革命军，在抵抗清军的进攻上面分外卖力。
消息传到袁世凯的耳朵里，这个治世能臣乱世枭雄立即命令冯国璋发动了一次猛烈的攻击行动，准备给新生的民国政府一击重拳，来个下马威。
然而，这时在湖北前线上，符大柱被任命为前敌总指挥，他下令粤军独立混成团作为主力挡在清军的正面进攻阵地上，在重机枪和迫击炮的配合下成功的守住了阵地，挫败了袁世凯的阴谋。
武昌城内，粤军战地观摩团变成了教官，帮助湖北新军官兵们教授重机枪、火炮、迫击炮的使用方法，让他们尽快适应广东援助的武器装备。
袁世凯的进攻意图没有得逞，考虑到江对岸已经不是革命军的中心了，夺取武昌的战略意义已经远不如以前的重要，因此袁世凯下令停止了攻势。
此时，袁世凯已经看到了南方革命形势的强大，尤其是龙啸卿担任大总统，从国外借款15亿美元，他不管龙啸卿怎么用这笔钱，在他眼里这笔钱足够同清廷划江而治分庭抗礼。
剿灭革命烈火已经没有意义，袁世凯需要为自己的将来谋划了。
此时，清廷禁卫军和第一镇已经在广东折戟沉沙，清廷唯一的依靠就是袁世凯手中的北洋新军。
袁世凯当上内阁总理大臣后并不甘心，趁着清廷北京首都兵力只剩下御林军一个混成协之际，按兵不动要求摄政王下台，要求清帝国将最后的权利都交给他才行。
8月18日，清帝国迫于压力，宣统再次下诏罪已，同时摄政王载沣宣布下野。这样，袁世凯的内阁总理大臣再无羁绊，清帝国的军政大权落入他手里。
划江而治，这是袁世凯的幕僚团给他出的主意。
袁世凯已经掌控了整个大清帝国半壁江山，与其跟南方革命政府对抗，不如先保存实力再徐徐图之。
于是袁世凯点头，请求列强政府调停，表示愿意停战议和。
英国公使朱尔典一直在游说南北政府，因为南北政府在长江开战，损害的无疑是大英帝国的利益。
开始是南方政府愿意停战和谈，但那时袁世凯实力强大，北方政府不同意。
如今形势开始逆转，南方政府实力强大，袁世凯处于下风。此时袁世凯表示愿意接受停战和谈，但以宋教仁为首的同盟会却不愿意和谈了。
英国驻广州总领事亚当斯于是面见龙啸卿，提出大英帝国的意愿，希望南北议和罢战。
龙啸卿于是同民生党要员们开会，就是战是和问题展开讨论。
委员会成员们当中，强硬主战派表示，目前粤军的主要目标应该放在攻取浙江、江南和上海三地，彻底解放长江以南地区，实现同清帝国隔江对峙的局面。
同时，保守派们认为广东黄埔学生军和其他新兵师的训练还需要时间，而他们的武器装备的筹备，给养的储备都需要时间，如果能够停战议和，可以趁机整军备战。
强硬派基于粤军强大的战争机器而理论依据，龙啸卿接到湖北前线的符大柱报告后，认为粤军两个主力师不论战力还是装备都已经超过袁世凯的新军，不怕开战。
保守派则担心粤军主力同清军激战，让其他各省革命军从中得利，建议龙啸卿支持继续开战，但不要让粤军上去消耗，由广东出钱，让其他各省革命武装消耗，抵消同盟会的力量。
龙啸卿觉得有道理，于是向参议院提交北伐报告，调动南方各省jūn_duì 齐集长江沿线，准备北伐彻底推翻清帝国统治。
参议院于8月20日批准北伐，但各省北伐的粮饷军费问题需要解决，为此龙啸卿表示中华银行愿意承担北伐军费和粮饷，但中华银行的钱是管列强们借的，革命成功后要求政府写欠条在战后偿还。
参议院的议员们都知道中华银行是龙啸卿的私人财产，因此知道让龙啸卿往外掏钱必须得写欠条。
21日，参议院第四次集体表决后，授权临时政府同中华银行的相关借款事宜。
23日，联合政府各个独立省份纷纷接到了参议院的北伐调令，各省jūn_duì 在得知中华银行全权支付军费和粮饷之后，立即实施北伐。
26日，云南、四川、贵州、湖南四省北伐军32700人北上武昌，组成北伐第一路军，符大柱被临时政府参议院任命为长江中上游战区总司令，黎元洪为副总司令节制云南、四川、贵州和湖北、湖南五省jūn_duì ，组织北伐。
加上原本湖北招募的新兵和粤军独立混成团在内，符大柱指挥五万余人作战，总兵力人数上已经同袁世凯控制的新军不相上下。
同时，江北的陕西西安的张夙和在山西打游击的阎锡山所部还有一万余人，他们也派出了代表参加民国联合政府，也是一份子。
由于他们距离长江中上游战区最近，因此同样受到符大柱名义上的节制。不过他们的任务不是北伐，而是沿着京汉线一带袭扰袁世凯的补给线，配合北伐。
27日，符大柱的嫡系粤军第一师抵达湖北前线，符大柱尊照龙啸卿密令，以粤军第一师为骨干，对五省北伐军进行改编，实际上是夺取了同盟会对五省革命军的领导权。
宋教仁等同盟会会党们虽然不乐意，但是粤军战斗力是有目共睹的，如今又是粤军掌控武器弹药和粮饷补给，各省起义的革命军都没有意见，他们也只好选择退让。
龙啸卿正是看穿了同盟会内部人心不齐，纲领上的软弱性而趁机夺取他们的jūn_duì 指挥权。
不过，龙啸卿并不想挑起内战，夺了同盟会会党们的jūn_duì 指挥权后，依然让他们在军中担任参谋或者教导队，因为会党的带头作用还是值得肯定的，打仗就需要一批有信仰不怕死的人冲锋才行。
排挤同盟会会党的同时，符大柱和第一师的官兵们还积极同五省革命军官兵们套近乎，拉拢他们加入民生党。
由于民生党有着比同盟会会党更加先进的民主、民生理念，深得无党派的革命热血青年们的拥戴，很快便有大批这样的青年宣誓加入民生党，同时，符大柱向五省jūn_duì 主要将领们频频示好，软硬兼施的拉拢他们入党，从而帮助他完成对五省革命军的改编行动。
27日，广东、广西、福建、江西四省组成北伐军，由符墩子为长江中下游战区总司令，节制四省jūn_duì 。
其中广西、广东和福建三省只有粤军第二师，广西第十三师和福建第十二师因为军官们都在黄埔军校学习，所以只是报名参加了，但并没有实际参与。
第二师是符墩子的嫡系师，也是粤军主力之一，因此参与北伐。
江西归符墩子节制，但是仅仅只有南昌的吴玠章率军2000人抵达福州同符墩子的第二师会师，江西其他jūn_duì 都驻扎在九江，李烈钧等人因为要防御江北的清军而无法参与北伐。