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程德全到了上海之后，既没有前来拜会日置益，也没有能够很好的弹压住南方卫国军，显然不是很热心，这种态度自然让日置益无法接受。
事实上，程德全是得到了李安生的关照，任凭事件发展下去。
照道理，他这个两江总督的确应该主动的将这件事情的恶劣影响消除，出台善后措施，比如该赔礼道歉的赔礼道歉，救治伤者，慰问日侨，查明事情原委，给双方一个交代，然后凭外交手段说话。
但是，既然唐绍仪与陆徵祥都来到了上海，那么他也没有上门去跟日置益扯皮的必要，虚与委蛇他也不愿意。
日本未必不明白，中国的海岸线太过漫长，日本没有办法彻底封锁。
现在不仅东北与两江发展迅速，就连华北与华中（武汉周边）也开始发展起来，日本哪怕集中力量对付东北与两江，依然无法彻底破坏中国的战争潜力。
占领土地是需要陆军的，而日本的陆军眼下显然还没有这个能力。
若是中国还是那个清末积弱的中国，那么或许他这个两江总督眼下也只得向日置益低头，答应对方一系列的苛刻条件。
在唐绍仪抵达上海的第二天，日置益果然提出了极为苛刻的条件，可以说是在进行疯狂的讹诈：立即逮捕参与暴乱的卫国军将士，将为首的军官交给日方处置，蔡锷等为首指挥官永不叙用；在虹口四周划出土地，作为护侨日军驻扎之用，将来作为专门的日租界，所有伤亡日本军警与侨民以及财产损失，都要一一赔偿，并且支付慰问金；所有中国内地所设日本病院、寺院、学校等，概允其土地所有权。向来日中两国，屡起警察案件，比如这次中日人民互相斗殴，没有警察妥善处置，使得卫国军介入暴动，因此须将必要地方之警察，作为日中合办，或在此等地方之警察署，须聘用多数日本人，以资一面筹划改良中国警察机关；中国允许南昌到杭州杭州到潮州的两条铁路修筑权交给日本。
另外，日置益还提出，立即组建中日联合调查组，调查此次恶性事件的原委，并且保留进一步追加处罚的权力。
这无论哪条，都是在肆无忌惮的侵犯中国的主权，每一条都让分根本就无法接受。
一连几天，唐绍仪与陆徵祥反复与日置益磋商，希望能够修改条款，息事宁人。
而这次冲突的原委也终于真相大白，原来几名喝醉了酒地日本浪人疯狂叫嚣，嘲笑讥讽中国正在建造的“长江”级战列舰是个废品，中国连石油资源也没有，居然对外公布要全部选用燃油锅炉，讽刺中国完全是在自欺欺人，这种战列舰造出来也无法与日本的战列舰匹敌。
这种论调加上难听的话语，以及那蹩脚的日本口音中国话，自然激怒了几名民族自尊心无比强烈的百姓，与之理论。
这些日本浪人本来就是在找茬，自然不会放过这个宣泄心头不满的机会，准备好好的教训一下这些不知天高地厚的支那人，于是便有了这场冲突。
日本方面强硬的污蔑，是中国方面首先在言语上侮辱了日本浪人，然后才爆发了冲突，至于卫国军将士介入，则根本就是中国理亏，而卫国军进而在制造暴乱之后，还围攻虹口与日本领事馆，这就是大错特错。
唐绍仪也不想去计较是谁错在先，关键还是卫国军太不理智，他此时将蔡锷等人掐死的心都有。
你好好的冲突一场就算了，居然还围攻虹口的日本领事馆，这是在明着给对方借口升级事态。
这个事情绝对是有人在推波助澜，为此，他立即召见了蔡锷等人，希望能够了解到真相。
“总理，当时发放枪支是我下的命令，日本军警太过嚣张，不给他们点颜色看看，将来遇上类似情形，该如何处置？”
蔡锷决定替陈炯明隐瞒下来，陈炯明得罪的人太多，在广州的时候由于坚决镇压黑恶势力，并且清除贪腐分子，使得能为他说话的人太少，要是陈炯明给顶了出去，谁知道唐绍仪会不会给陈炯明一些教训。
他好歹跟李安生等人相交莫逆，程德全也对他另眼相看，将这事承担下来，对他的影响不是太大。
陈炯明连忙挺身而出，“不，总理，这个命令是我下的，与松坡不相干。要惩罚，就惩罚我吧，是我收束手下不力，才出了这等变故。”
的确，卫国军千不该万不该，就是不该冲击日本领事馆，杀伤侨民，并且还有些杀千刀得趁着这么会功夫强x了上百名日本妇女，这些日本妇女还都是日本外交官、富商以及日本军官的女人。
一下子有上百名日本上层阶级人物戴上了绿帽子，这怨气腾腾的，真的很让是扎眼。
他们是在江边的军营营房谈话，此刻外头的江涛起伏，胜过了屋子里的声音，可见静谧无比。
蔡锷吃不准唐绍仪的态度，但是他隐隐感到不妙，之前唐绍仪就坚决反对对俄开战，中国赢的侥幸，到现在还在受中俄战争的影响，国力疲乏，而卫国军平白招惹事端，更加的让唐绍仪脸色铁青，咬牙切齿。
看样子，唐绍仪是主张对日妥协的，也对，总不见得跟俄国的战争还没有结束，就有陷入对日作战吧？
这也太过疯狂了些，中国应该稳步发展，而不是到处招惹仇敌。
唐绍仪是外交出身，自然深深的清楚弱国无外交，中国现在国力不如人，只能隐忍妥协。
日本的强硬态度也是应有之意，唐绍仪自然也明白要尽快的平息对方的愤怒，自身将事情处理妥当了，才能给对方一个交代。
虽然将领头的军官交出去这是侵犯中国主权，唐绍仪断然不会答应，但是必须要有人出来承担责任，也要拉一批犯下恶事的卫国军官兵出来，严加惩治，作为对日本的交代。
“好了，你们别争来争去，你们现在尽快将那些杀人放火强x妇女的兵痞找出来，严加惩治，向日本赔礼道歉，平息他们的愤怒，这才是正经。”