东莱水师大营。
虽然来护儿和周法尚不论是年龄还是资历都远超于罗成，但奈何上次东征两人的失败，可以说是连累了整个东征。
所以这一次，两人都比较低调，虽然挂着副帅之职，可他们都没有跟罗成争抢权力的念头。
两人都很甘心的给罗成做副手，一切都听罗成的安排。
有了这样配合的副手，东莱水师大营的东征准备自然是十分顺利的。
在二月中旬，征召的十万兵马，已经全部抵达东莱集结。这十万人马中，有原左五军的两万五千人。
这次东征总兵力五十万，每军依然是编了三万余人。
其中皇帝的十万骁果军编了一二三军，而罗成的东莱水师编了四五六军，罗艺李景李渊三人的十万人马编了七八九军。
宇文述和杨义臣的二十万人马，则给了十一到十六，六个军的番号。
相比起上次的三十个军，这次军号少了近半。
当然，对外则号称是发兵百万，编了三十二个军，分为左右两翼。可实际上，只有左翼十六军，右翼十六军只是存在于皇帝的诏令之中而已。
水陆四大集团军群，薛世雄统皇帝的十万骁果军，宇文述和杨仪臣统二十万攻国内远征军团，罗艺则统十万辽东军团，罗成统十万水师军团。
杨广也吸取了上次的几点失败教训，比如这一次不再于各军中设立受降使。
每个集团军群，也都特意设了一员大将为帅。
比如宇文述和杨义臣统领的六军远征军团，皇帝就特别表明，如果六军分两路，则是宇文述和杨义臣各统三军。如果六军集结作战，则由杨义臣为主将，宇文述为副将。
罗艺李景李渊三人的十万军团，皇帝也特指派罗艺为主帅，李景李渊为副帅。
为了避免上次九军的失败，皇帝还给四位集团主帅各颁下了尚方宝剑，赐给他们临机决断，便宜行事大权，并许他们可以剑斩违抗军令不从的将校，就算是副帅敢不从令，也一样可以请尚方宝剑以斩之。
如果杨义臣他们的六军和罗成的三军，在国内城水陆会师，皇帝又还特别指明，由杨义臣为主帅，罗成为第二副帅，宇文述排第三。
三位将帅中，杨义臣和罗成都有尚方宝剑，但宇文述没有，所以杨义臣和罗成都有机会可以斩宇文述，宇文述却没权力动他们二人。
这让宇文述是万分郁闷的，但皇帝不管他的心情，上次八军大败，宇文述和来护儿责任最大，依然还保留他们的官职爵位，那不过是因为他们是自己的心腹而已。
这二次东征，杨广遇到的阻力比第一次还大，他也是排除众异，一意孤行。若是再不能打赢，他这个皇帝的威权也将丧尽。
为了能够保证这第二次东征能赢，杨广已经顾不得太多这些心腹的脸面了。
东莱港口，罗成设立了三个水师大营，一军驻扎一营。