八爪给了刘仁轨一个面子，当场答应让诸峒把上次攻破县城时掳掠的那些汉人奴隶，全都送还给这位指挥使。
毕竟是斩杀过冯暄的猛人，八爪也不敢一来就逆了他的意。
刘仁轨也是个讲究人，当下表示，要向朝廷举荐八爪为县民团团长。当然，民团其实也就是土团，是县里的民兵大队长，这只是无品无阶的一个流外吏职。刘仁轨做为代县令，还是有这权力任命的。
八爪听说给自己封了个民团团长之职，还很兴奋。
趁着大家高兴，于是刘仁轨提出按大秦的制度，道下设郡，郡下设县，县下设乡，乡下为里，里下为村。因此他提议，罗窦峒这一百多个峒，也应当这样划分一下，比较利于县里管理。
当然，各乡的里正、村长还是由诸峒的峒主们担任，县里只选派亭长巡检等几个吏员下来帮助管理。
“诸峒划分界线，各隶乡里，各守本份，遵守王法。”
八爪听了阿发翻译，明显是不乐意，他们俚僚人向来是不编户入籍，不缴纳税赋，也同样不守王法的，他们用的是他们自己的规矩，朝廷官府，都并不能干涉他们。
可现在这年轻人，刚要走了他们的奴隶，现在又要给他们划界分乡里，还要什么守王法安本份。
阿发见气氛有些尴尬，于是连忙帮着打了个圆场。
“刘校，别急，一步步来。”
刘仁轨也看的出气氛不对，当下也就不再提这事。
又坐了会，便告辞离开。
八爪等人也都起身相送，虽然最后有些不快，可八爪还是守信的，果然让人去把之前掠走的几百县里人送来。
“明日县城便恢复墟市，酋帅等可来趁墟交易。”
刘仁轨拱手告辞。
下山时，刘仁轨沉着脸，他来前还是低估了这些僚人的势力，这哪是什么怀德县，明明就是罗窦峒蛮的土国。
以后的日子，估计不会轻松。朝廷的态度是很明显的，平定了宁氏等的叛乱后，肯定是要进一步编户齐民的，不可能让这岭南的俚僚人土人这么脱籍在外。
只怕不久后，又将会有战争的。
一想想这怀德的县城，就相当于是一个汉人村落，或是一个商人交易点，这真要罗窦蛮打过来，如何能守？
先建好怀德营堡，点齐怀德营五百府兵。
重回到县城，之前被掳走的那些人，不由的哭泣，纷纷再次向刘仁轨拜谢，有些人甚至跪谢。
“无须如何，你们也是朝廷的子民，又皆是汉家子弟，我与你们皆为同族同胞，如今我又是你们的官长，自然得解救你们。这一切，都是朝廷之恩，是陛下之恩，你们当记住。”
说完，刘仁轨当众提出要点选府兵，并宣布了条件。
没想到报名者踊跃。
“阿发，怀德县就这么一处汉民定居点吗？”
“不止，除了县城这几百户人，还有三处汉民屯垦村子，也多是一二百户人。”