夜未央。
皇帝站在洛阳宫里新修建的高达百丈的观星楼上，这座由打入冷宫的阎妃设计，由其兄弟阎立本阎立德主持修建的观星楼，可谓是建筑史上的又一奇迹。
高耸入云，离地百丈，在夜晚的时候，人站在楼上，真仿佛已经登上天。
夜风吹动皇帝身上的衣襟，衣袂拂过皇帝的脸庞。
三十六岁的皇帝感叹着人生已经过半。
来到这个时代已经二十年，往事一幕幕的在脑中闪过，有些甚至已经模糊不清了。
“圣人，摘星楼高风寒冷，小心着凉。”内侍监提醒。
冯力士已经因年老多病而辞去内侍监一职，他因患有风温关节病痛，现在皇帝恩赐他到南京金陵去养老了。接替他的宦官是近年来表现出众的韦忠贤，这位曾经任过渤海舰队押船使的宦官，有武功，也灵巧，一路晋升，终于成为了内侍太监，在任已经几年，表现还不错。
皇帝居高临下，俯瞰着整座洛阳城。
夜晚星空下的洛阳城，多数坊区已经陷入黑暗宁静之中，但也有几条热闹的商业大街依然是灯火通明，这是夜不收市的洛阳夜市，洛阳城中的几十万百姓，每天晚上都会有成千上万睡不着的人来到这里，吃宵夜、逛夜市、喝酒看舞等。
目光往西，远处漆黑一片。
皇帝知道在那遥远的万里之外，太子正在北庭碎叶川。
那里还有皇帝的一个兄长，还有另一个儿子也在。
转身回到楼中。
韦忠贤便让人关闭窗门，门关上，外面的风也被拦在了外面，不过皇帝御案前有一面大窗，却是以透明的琉璃制成，坐在屋里，依然能够看到夜空和洛阳城。
皇帝的桌案上还摆着许多简报。
虽说皇帝才三十多岁，但罗成却不是杨坚杨广父子那种勤政的皇帝，他从不会批奏章到深夜。
做为皇帝，他始终认为自己只是这个帝国的掌舵人，负责大方向就好。
政事堂、翰林院，这才是朝廷政府。
朝廷内外事务，都是自有制度，有规定的流程。三省六部九寺五监三衙诸军卫，以及六京九府三十六道二百七十郡，一千八百县，如此诺大的天下，若是事事皆由皇帝处置，那皇帝就算是整天不吃不喝的理政也是干不完的。
地方由道郡县乡四级，乡下有里村保甲。
道为朝廷中央分担了许多地方管理事务。
而朝廷的三省六部九寺五监诸卫也各按职责管理一块。
重要的事务再由府院负责。